2004年5月20日陳水扁連任就職後，原台北縣長蘇貞昌辭職出任“總統府”秘書長，所遺任期不到二年無須補選。接著，“內政部”援引前例，指派了依法隨蘇貞昌縣長辭職而去職的原副縣長林錫耀擔任“代理縣長”，繼續違法“任命”一位老百姓去擔任“代理縣長”。直到目前，這種違法的“代理”現象在民進黨執政時最為嚴重，其起源也正是從蘇嘉全擔任“內政部長”開始。
蘇嘉全擔任“內政部長”時，曾以2005年6月1日台內民字第0940005080號函做過解釋規定稱“按地方制度法第82條第2項規定，鄉（鎮、市）長停職者，由縣政府派員代理，……。對於代理鄉（鎮、市）長之人員是否應具備一定之學經歷、背景或資格等，既未明文規定，……，尚不以現職人員為限。……。”事實上，所謂“派員代理”之“員”，本應是指“現職人員”的“機關屬員”，“內政部”此一函釋實已違法。
各機關訂有不少法規，係規範機關“派員”之作業規定，如“派員出國考察”或“派員參加會議”等，皆說明所派之“員”必為機關的“屬員”，老百姓不是政府機關的“員”。亦即，這些規定里所派之“員”，難道可包括老百姓或其他無隸屬關係機關之人員嗎？因此，竹東鎮代理鎮長的問題，並不在於派了被停職鎮長的“妻子”，而是“內政部”曲解法律致使可“違法任命”老百姓擔任“代理鎮長”。 |
