】 【打 印】 
【 第1頁 第2頁 】 
科學評估“放管服”改革成效
http://www.crntt.hk   2019-08-12 09:12:23
 
  “放管服”改革成效評估需抓住四個關鍵環節

  文章指出,雖然營商環境評價與“放管服”改革成效評估有著本質不同,但是營商環境評價方法對“放管服”改革成效評估具有重要借鑒意義。“放管服”改革成效評估應借鑒營商環境評價的主要做法,抓住四個關鍵環節:

  第一,突出評估的目標導向。企業是市場和投資的主體,也是“放管服”改革的直接受益主體。“放管服”改革的主要目的在於,通過簡政放權、放管結合、優化服務,推動流程再造和機制再構,最大限度地降低企業成本、提高企業效率、激發企業活力。這一主要目的決定了“放管服”改革成效評估必須把企業受益情況作為主要評估對象。

  第二,構建量化的評估指標體系。量化指標體系是改革成效評估的“依托”,構建科學的評估指標體系,是客觀評價改革成效的關鍵所在。評估改革成效是最終目標,但是改革成效不可能通過測量直接獲得,需要通過幾個方面的子系統對改革成效進行系統描述,再圍繞每個子系統,選擇出具有代表性的、可直接獲得的評估指標。最終目標和子目標共同構成改革成效評估指標體系。

  第三,確保評估指標的可獲得性。這是“放管服”改革成效評估能夠順利實施的重要保障。如果有些指標只是理論上符合邏輯,但是實踐中很難獲得,那麼這些指標也不宜納入指標體系。指標數據來源主要包括五個方面,一是政府部門提供的數據,主要是統計部門提供的統計數據;二是改革所涉及企業提供的數據,是企業辦理相關事項實際所需的時間、成本等;三是實地調研得到的一手實際數據,是實際考察企業辦事流程所獲得的數據;四是針對改革所涉及的企業進行社會調查,發放調查問卷所獲得的數據;五是逐項對比改革前後相關制度所規定的數據值。

  第四,使用獨立的第三方評估。這是確保評估結果具有客觀性、專業性、公正性的重要保證。一方面,“放管服”改革在大量技術細節上都有突破性,這就要求改革評估必須具有極強的專業性和科學性。另一方面,“放管服”改革也涉及各方面的利益考量,要求評估具有極強的公正性。而第三方評估機構是獨立於政策制定之外的機構,不受相關利益主體左右。因此,“放管服”改革成效評估必須採取第三方評估的方式。
 


 【 第1頁 第2頁 】


          
】 【打 印】 

 相關新聞: