中評社北京6月10日電／“每天晚上看到這些穿著紅馬甲的人，和民警一起在路上巡邏，就覺得心裡很踏實，特別有安全感！”去年5月份以來，浙江寧海縣岔路鎮村民的日常生活中，多了一道令人安心的“紅色”。這支由村幹部、公益活動成員、網格員、個體戶、工人、農民等社會各界群眾普遍參與的“陽光義警”志願服務隊伍，也是寧海普法志願隊伍的一支新生力量。
據了解，“陽光義警”自成立以來，累計開展矛盾糾紛排摸調處30餘次，化解矛盾糾紛87起，參與普法教育宣傳2萬餘人次，義務夜巡1.5萬餘人次，成為了基層法治力量的重要補充。
寧海地處沿海發達區域，但農業人口占比大，鄉村治理的新情況、新問題也更加先發、更加集中，傳統的鄉村治理機制、治理方式均面臨挑戰。“一方面，新型城鎮化加速推進，鄉村不可避免出現‘空心化’現象，另一方面，隨著鄉村振興戰略深入實施，大量資本、項目、人才回流鄉村，鄉村越來越期待有效治理。”寧海縣委主要負責人說，這一城鄉間的雙向“拉扯”，倒逼我們探索鄉村法治建設。
寧海先行先試，以民主法治示範村創建為契機，按照“推進基層治理法治化”的要求，運用法治、德治、自治“三治”理念，構築社情民意發現機制、群眾訴求辦理機制、權力監督約束機制、幹部作風保障機制“四位一體”的基層治理體系，基層治理邁向長效化、制度化、和法治化。
小清單立規矩解決大問題。農村基層幹部手中的權力如何界定？侵害農民利益的“蒼蠅式”腐敗怎麼防？“小官巨貪”怎麼避免？2014年，寧海給出自己的破題之舉，在全國率先推行“小微權力”規範化運行，界定農村基層組織和基層幹部權力，從源頭上把農村基層權力關進“籠子”，本質上是為鄉村治理“立了法”。實施4年多來，共開展18批次村級重點項目專項監督，累計節約資金2600餘萬元，村級項目規範快速推進。如今，寧海還引入大數據，構築起一個數據全面導入、項目全程跟蹤、預警及時生成、整改迅速落實的動態環閉監管體系，為村級小微權力監督插上“雲翅膀”。
普法網精准入戶，掃除鄉村普法盲點。寧海試點普法聯片入戶制度，通過網格化普法，構建網格員、調解員、法律顧問的普法模塊，並結合“誰執法誰普法”責任制，打造按需普法、菜單式普法，滿足群眾對法律服務的需求。一市鎮纜頭村作為寧海縣首個“全國民主法治示範村”，以黨建引領創設“五有”學法陣地，改善了黨群關係，也打通了送法下鄉“最後一公里”。
基層法治的發力點在於共建共治。寧海挖掘社會普法資源，以群團、企業、商會等社會普法力量為基礎，讓更多有專業知識和豐富實踐經驗的人參與進來，初步構建完成政府主導推動、社團自主運作、社會多方參與的工作格局，取得了良好的社會效果。在寧海，“老何說和”專職人民調解室可謂家喻戶曉。調解室聘請群眾威信高、人文地緣熟、法律政策精，熱心調解工作的黨員幹部、教師、退休的政法工作者以及新寧海人當“老娘舅”，用百姓熟悉的面孔、親切的方式來化解他們的煩心事、鬧心事。據統計，截至目前，全縣“老何說和”調解室共調處各類矛盾糾紛32160件，調處成功31980件，成功率達99.4%。
（來源：人民網） |
