與拜登政府主要官員曾經共事的麥艾文表示,拜登政府的對華戰略輪廓已相當明確,但具體政策如何演化尚待觀察。在此過程中,處於重要位置的個人決定很關鍵。他說,目前已出任關鍵位置的成員都有豐富的對華打交道經驗,“他們很少人會透過玫瑰色的鏡片看待美中關係,布林肯、沙利文等人絕對沒有對來自中國的挑戰心存幻想”。關鍵在於,拜登就職後如何建構應對中國挑戰?如何組織跨部門的辯論和商議優先事項?如何與中方溝通,建構什麼樣的機制?如何解決不可避免的妥協?
麥艾文指出,拜登政府從特朗普政府那裡繼承了相當糟糕的美中關係,但尚未到完全自由落體的狀態,兩國關係在台灣、香港、新疆等問題上面臨挑戰,兩國需要重建溝通的結構機制。好消息在於,中方很想重置這種關係,想要穩定、可預見的中美關係,不想回到對抗的動蕩之中。美中雙方都有動因,讓兩國關係回歸某種平衡。
擔任拜登團隊顧問的麥艾文表示,在對抗、競爭、合作的混合關係中,拜登政府會有艱難的決定點,其內部會有許多辯論,比如:合作在多大程度優於競爭,尤其是在氣候變化和疫情防控問題上?合作的優先次序如何?如果克里強調氣候變化應是合作優先,會否削弱其它中國戰略?美方多大程度上將競爭視為基於意識形態和價值觀,尤其是拜登想開民主峰會?如何處理美中經濟關係,尤其是對美構成損害的關稅戰,拜登能忍耐多久?如何與中國展開對話,建構新的有效的對話機制? |