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著力完善數字服務平台治理體系
http://www.crntt.hk   2020-09-06 08:34:41
 
  完善平台治理體系的建議

  加強平台責任主體制度建設。從規範平台以及提高平台治理能力角度出發,考慮設立平台責任評估指數,通過互聯網平台領域的相互監督和行業自查、互查,加強平台自律和行業監管。充分發揮平台用戶的反饋評價功能,調動平台用戶對平台責任履行情況進行打分。加快數字服務平台第三方信用機構建設,統一平台信用技術標準和認證流程,發布信用標識認證,讓平台用戶能夠快速準確地判斷平台主體的信用狀況,營造良好的平台責任實現環境。

  完善“政府+平台”雙重治理模式。從完善政府和平台共同治理,營造良好發展環境角度出發,釐清政府和平台的監管責任劃分與側重點,平衡好企業自治和政府監管的關係,考慮建立“政府+平台”合作監管體系,合理分配職責,提高監管及服務效率,減少監管成本。在消費者權益保護、反欺詐等領域,政府充分介入和加強監管,承擔起政府應有職責;在平台企業評價、促進供需對接等領域,充分發揮平台的自主性,推動平台承擔自身主體責任,不斷增強其社會責任感。

  鼓勵平台創新與適時規範相結合。從鼓勵平台創新發展角度出發,採用市場負面清單制度,充分解放平台活力,給予平台合理的發展空間。同時,適時對平台加以規範引導,將具有社會危害性、污染浪費嚴重、外部成本大的經濟活動列入負面清單予以排除。對於產生問題及負面影響的平台,按照市場監管有關法律法規進行規範管理。

  完善平台治理法律法規體系建設。填補法律缺位,制訂相關法律法規,著力解決平台濫用市場支配地位、人工智能人格權等問題。完善政策和標準指引,保護數據隱私,合理界定數據所有權,不過度索取用戶數據等。

  提前布局數字服務平台全球合作框架。在數字服務平台責任和治理方面下好國際治理先手棋,從國家和國際層面開展頂層設計。在平台經濟標準制定、平台經濟監管政策、平台監管執行等方面,綜合考慮政策實施、監管風險程度,將各利益攸關方涵蓋其中,加強國際協調,實現協同治理。由於平台治理涉及諸多領域政策,對於服務內容、數據等議題,要從國家治理、企業國際合作等不同層面進行應對,綜合考慮國際競爭與合作發展需求。

  來源:經濟日報  作者:宋思源(商務部國際貿易經濟合作研究院數據中心)


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