中評社北京9月5日電／近年來，面對複雜多變的國內外形勢，俄羅斯堅持以強化軍事實力為主軸，部署開展了一系列大規模、有深遠影響的改革，為建設一支強有力的現代化軍隊、有效制約和抗衡主要競爭對手提供了重要支撐。總體來看，俄軍改革注重強化軍事理論與長遠規劃的牽引指導，著力理順作戰指揮體制，調整優化編制結構，強化國防科技統籌，大力開展軍事科技創新。俄軍推進現代化改革的一些有益經驗，值得關注。
注重軍事理論與長遠規劃的牽引指導
俄羅斯軍事改革較為注重理論的先導作用，先後於2010年、2014年發布兩版《俄羅斯聯邦軍事學說》，統籌指導俄羅斯國防建設、軍事能力發展和作戰準備實施。在2014版《俄羅斯聯邦軍事學說》中，俄首次將“利用信息和通信技術進行破壞主權、國家領土完整等反國際法活動，干涉俄聯邦鄰國的政治制度及實施威脅俄利益的政策”等非傳統安全列入俄面臨的主要外部威脅；首次提出“非核戰略遏制”的概念，並將其實施列為俄軍的主要任務之一；明確將“保障俄聯邦在北極地區的國家利益”列為俄軍的主要任務；把阿布哈茲和南奧塞梯列為僅次於白俄羅斯的軍事政治優先合作對象，要求“在聯合保障國防和安全方面協同行動”；對戰備情況高度重視，隨時準備應對外部挑戰。
在核心能力建設方面，注重通過長遠規劃有序推動工作開展。如在前沿軍事技術發展領域，俄軍制定了《2025年前基礎性與關鍵性軍事技術清單》和《2025年前保障國防安全而進行的基礎性、前瞻性、探索性研究的優先方向清單》，有重點地部署開展基礎性與關鍵性軍事技術研究，以及前瞻性、探索性研究，為研製未來武器裝備奠定重要科技儲備。在裝備建設領域，俄曾在2014年發布《2016-2025年國家武器裝備計劃》，制定未來十年俄裝備發展路線圖。2018年2月，俄軍發布《2018-2027 年國家武器裝備計劃》，擬在未來十年投資20萬億盧布，重點發展高超聲速武器、“薩爾馬特”洲際彈道導彈系統、智能機器人、定向能武器以及其他新一代作戰裝備，最低目標是2021年前實現俄武裝力量中的現代化武器裝備比例達到70%。
推進機構改革，使作戰與建設職能明晰
2009年，俄軍開始調整統帥部機關，國防部主管人事和主管裝備的兩位副部長、幹部總局局長以及總參謀部組織動員總局局長退出現役，改為文職繼續履行職務。由此，俄國防部開始向文官型軍事行政機關過渡，並與總參謀部在職能上逐漸分離，使作戰與建設兩大體系更加明晰。
壓減作戰指揮層次。俄軍將軍區、軍、師、團四級指揮體制改為軍區、戰役軍團、旅三級指揮體制，取消“師－團”環節，改革後的俄軍區司令部可對轄區內的各軍兵種部隊行使指揮權，具有了聯合指揮職能。此外，隨著俄聯邦國家國防指揮中心2014年底投入使用，俄軍事指揮系統進入第五代，俄國防部指控與監管能力得到強化。除軍事指揮功能外，該中心的另一大功能是，其信息平台能夠將俄羅斯158個聯邦和地區權力機關、1320家國有國防工業公司和企業聯入統一的跨部門協作系統，晝夜監控國防訂貨執行情況，從而使國防訂貨任務的完成率提高到97%。
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