首先,要穩住市場主體,落實好減稅降費、減免社保費用房屋租金等政策,幫助市場主體渡過難關,穩住就業的基本盤。
其次,要促進高校畢業生的市場化、社會化就業,通過增加研究生招生規模等措施,來更好地解決高校畢業生就業問題。
再有,就是加強就業幫扶,鼓勵新業態就業和靈活就業,帶動更多農村勞動力就地就近就業。
全年GDP增速或為2%-3%
繼二季度中國經濟開始逐步恢復後,三、四季度國內經濟活動有望進一步回暖,2020年全年中國GDP增速或達2%-3%。
中金公司6月中旬的一份研報預計今年三、四季度中國GDP將分別增長5.6%、6%,2020年全年實際GDP增速為2.8%,2021年則將實現8.8%的增長。
邢自強也預計今年四季度中國GDP將達到約6%的潛在增長水平,全年增長達2%,是主要經濟體中唯一實現增長的。
中國宏觀經濟論壇(CMF)6月中旬發布的中國宏觀經濟分析與預測報告的預測則更為樂觀,預計今年三、四季度中國GDP將分別增長6.5%、7.5%,呈現持續且較為強勁的逐季復甦特征。
新冠疫情對供給端和需求端均帶來衝擊,中金公司前述研報分析,下半年中國經濟的供給端復甦將快於需求端。“實際上,近期的數據已經呈現這樣的跡象。代表供給的工業增加值同比增速顯著回升,反彈的力度遠強於代表需求的社會銷售零售額。”
CMF前述研報分析,儘管面臨多重風險因素和趨勢性下滑力量叠加的挑戰,但中國經濟復甦的路徑已經逐漸明朗:一季度有效控制住疫情並成功守住底線、二季度復工復產下供給面基本修復、下半年規模性政策全面發力下需求持續回升、新一輪改革紅利逐步顯現,全年將呈現較為強勁的逐季復甦態勢,下半年至明年上半年有望迎來久違的經濟高速增長期,能否衝破慣性、迎來更加光明的前景,取決於本輪規模性政策和系列改革舉措對中國經濟增長的基礎再造和格局重塑。
研報建議,高度重視疫情衝擊下各類微觀市場主體行為模式調整的宏觀經濟後果,特別是居民消費行為和企業投資行為的過度“保守化”傾向,不僅導致經濟復甦節奏放緩,也將導致一些傳統政策手段以及預調微調模式的失效,必須要有針對性的政策舉措,並且達到一定的力度。
CF40研究部主任、中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員徐奇淵認為,下半年中國經濟復甦動力能否持續,取決於國內疫情是否能保持在零星偶發的狀態、疫情持續蔓延對全球經濟將造成多大的衝擊及其持續多長時間、國內宏觀調控政策的力度、傳導機制是否順暢等三方面因素。
在他看來,國內疫情防控方面,從目前看,雖然面臨較大壓力,但總體上仍然控制得較好。在此基礎上,中國生產秩序已經基本恢復正常,各類消費、投資需求已經陸續啟動。近期主管部門放開了跨省游的限制,也是在疫情總體控制基礎上才推出的。但國外疫情形勢仍然嚴峻,防控疫情輸入仍然是後續的重要工作。
疫情對全球經濟的影響方面,雖然疫情對全球經濟造成巨大衝擊,但是二季度中國的出口仍然體現出了很強的韌性,中國出口在全球市場所占份額大幅上升、並達到了歷史高點。這種韌性在下半年有望繼續保持。但是疫情之下,全球市場萎縮速度較快,WTO預計全年世界貿易增速將縮水18.5%。在這樣的情況下,即便中國出口在全球的市場份額保持在歷史高位,也可能會面臨較大壓力。因此仍然要將總需求的重心放在國內。
國內宏觀調控力度等方面,徐奇淵認為,雖然二季度經濟增速超出市場預期,但是國內宏觀調控政策不宜在邊際上收緊,需要繼續維持、甚至加大宏觀調控的力度,原因有二:
一是,6月的城鎮調查失業率仍然維持在較高水平的5.7%。按中國城市就業人口的總體規模來計算,調查失業率的0.1個百分點就對應400多萬人的就業。目前失業率較疫情衝擊之前仍然高出了0.5個百分點。而且調查失業率還無法覆蓋全部的就業狀況,尤其是流動就業人口。
二是,下半年中國外部經濟環境仍然存在很大的不確定性,加上年初以來受到疫情衝擊的心理陰影尚未完全散去,作為市場主體的企業缺乏很強的信心進行中長期投資。在這方面,製造業投資持續為負增長是一個很重要的信號。因此,宏觀調控需要繼續維持、甚至加大力度,緩和不確定性預期、提振實體經濟信心,為生產秩序的可持續復甦提供有力保障。
來源:《財經》 作者:王曉霞
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