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推進數據要素市場化配置
http://www.crntt.hk   2020-03-05 09:34:38
  中評社北京3月5日電/數據要素的高效配置,是推動數字經濟發展的關鍵一環。當前,中國數據要素市場化配置尚處於起步階段,配置規模較小,成長速度相對緩慢,在數據確權、開放、流通、交易、監管等方面仍存在諸多瓶頸和制約。例如,對數據產權的法律界定仍有空白,數據開放共享水平相對較低,相關市場體系建設較為滯後,數據流動和交易的風險較大,監管治理體系亦有待完善等。

  經濟日報發表中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所王磊文章表示,推進中國數據要素市場化配置是一項系統工程,需革新理念、統籌規劃、強化創新、穩步推進。對此,要堅持新發展理念,以市場化配置為方向,以開放共享、有效利用、安全高效為原則,平衡數據自由流動、開發利用與個人信息保護及數據安全之間的關係,加快完善數據要素配置頂層設計,統籌推進數據開放共享和標準化建設,健全統一開放、競爭有序的數據要素市場體系,創新數據要素治理模式。在此基礎上,加快形成與中國發展實際相符合、與國際發展潮流相適應的,“市場有效、政府有為、企業有利、個人有益”的數據要素市場化配置機制,實現數據要素資源價值深度挖掘和開發利用。

  文章提出,一是加強頂層設計,統籌推進數據要素配置。在組織管理層面,可考慮成立數據管理綜合部門,統籌推進數據要素配置管理和監管工作;在制度建設層面,加快制定出台基礎性法律法規,為數據要素高效配置提供法律依據;在規則執行層面,加快制定涉及數據產權界定、數據開放共享、市場體系建設、個人信息保護、數據安全和跨境流動等方面的具有可操作性的實施細則和辦法;在資產清查層面,組織專門力量,建立國家數據資產目錄和清單,為更好管理數據要素資源打好基礎。

  二是推動數據清單化管理,提升數據開放共享水平。推進政府數據開放共享清單化管理,著力構建政府數據開放共享負面清單;重點加強個人數據清單化管理,設定底線、細化規則,在強化個人信息保護和數據安全的同時,構建個人信息保護的基本框架,促進數據資源開放和自由流動;加強跨境數據流動清單化管理,推動數據資源在全球範圍內安全高效配置。

  三是創新交易機制,健全數據要素市場體系。加大對數據要素市場主體的培育力度,積極發揮大數據交易所、數據經紀商等市場中介的作用,培育更多合格市場主體,創新交易模式、數據資產估值辦法和交易定價方式;加快數字信息技術基礎設施建設步伐,持續完善工業互聯網、物聯網和人工智能等新一代數字信息基礎設施;優化數據要素流通環境,加強數據流通管理,進一步完善數據流通交易規則,規範市場主體交易行為,推進流通風險評估,完善數據合規應用監督和審計。

  四是更好完善監管,構建數據要素治理體系。加快構建多元共治的數據要素市場治理體系,規範各類市場主體的數據資源利用行為,鼓勵社會各界參與數據要素市場治理;強化數據安全技術能力建設,建立統一高效、協同聯動的網絡安全管理體系,做好個人信息保護與數據安全管理;強化數據要素市場監管和反壟斷執法,確保市場公平競爭和健康運行。

          
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