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| 圖為12月2日，江蘇省紀委監委信訪室工作人員正在利用檢舉舉報平台大數據應用子平台開展信訪舉報分析工作（圖片來源：中央紀委國家監委網站） |
中評社北京12月6日電／據中央紀委國家監委網站報道，江蘇省紀委監委認真落實黨的十九大關於“建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台”的決策部署，以系統觀念整體推進，打造“以檢舉舉報平台為引領，以監督辦案業務平台、辦公管理平台為骨幹，以大數據平台為支撑”，覆蓋省市縣鄉的江蘇智慧紀委監委平台。堅持“網絡通”“業務通”“數據通”，實現智慧監督、智慧辦案、智慧管理，有力支持精准高效監督辦案，助推江蘇紀檢監察工作高質量發展。
大數據、雲計算、智能監管等新一代信息化手段，如何賦能精准監督，助力查辦案件？近日，江蘇省在南京市舉行了一場由省市縣三級紀委監委領導班子、內設部門及派駐機構負責人參加的全省紀檢監察信息化工作現場推進會，一系列信息化新成果的亮相，令與會人員“接受了一次信息化的理念重塑”。
在南京市栖霞區紀委監委辦公場所，與會人員現場觀摩、聆聽講解檢舉舉報平台、監督辦案業務平台、辦公管理平台、大數據平台建設和推廣運用情況。“去年年底，我們借助大數據平台的查詢、分析研判等功能，10天內查實一起黨員領導幹部涉嫌瀆職犯罪的問題綫索，為國家挽回經濟損失1180餘萬元。”栖霞區紀委監委工作人員介紹，該區紀委監委創新辦案模式，借助信息化手段，實現信息查詢、分析研判、指揮調度與訊問談話實時互動，助力案件查辦快速突破。
這次推進會，是江蘇省各級紀檢監察機關加快推進紀檢監察信息化建設的集中檢閱，也是在新起點上加快推進江蘇智慧紀委監委建設的一次動員。
近年來，江蘇省紀委監委認真落實黨的十九大關於“建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台”的決策部署，打造“以檢舉舉報平台為引領，以監督辦案業務平台、辦公管理平台為骨幹，以大數據平台為支撑”的江蘇智慧紀委監委平台，有力支持精准高效監督辦案，成為助推江蘇紀檢監察工作高質量發展的強勁動力。
以系統觀念整體推進 形成全省“一張網”
隨著信息技術的加速迭代發展，紀檢監察機關無論是日常監督還是查辦案件，都越來越多地與大數據打交道，綫索分析、初步核實、調查取證等都離不開大數據、數字技術的支撑，加快紀檢監察信息化建設“提檔升級”勢在必行。＜nextpage＞
江蘇省紀委監委把信息化建設作為“一把手”工程，堅持以系統觀念整體謀劃推進全省智慧紀委監委建設。
強化省級統籌。江蘇省紀委監委成立由主要負責同志任組長的信息化建設領導小組，建立江蘇智慧紀委監委建設工作專班，整合信息技術力量，系統推進全省紀檢監察信息化工作。全省已有64個縣（市、區）紀委監委成立信息技術專門機構，專兼職信息化隊伍達1800餘人，實現讓“專業的人做專業的事”。
加強整體謀劃。江蘇省紀委監委對標對表《中央紀委國家監委信息化工作規劃（2018—2022年）》，研究制定《江蘇智慧紀委監委建設指南》，提出“省級主建、市級輔建、縣鄉應用”的總體建設思路，將各類紀檢監察業務系統模塊納入江蘇智慧紀委監委平台，形成全省智慧紀委監委建設統籌協調“一盤棋”新格局。截至目前，《中央紀委國家監委信息化工作規劃（2018—2022年）》確定的49項任務已完成48項。
在省紀委監委的統籌推進下，江蘇瞄准“網絡通”“業務通”“數據通”這三項工作，不斷夯實信息化建設的基礎。
在“網絡通”方面，以涵蓋檢舉舉報平台、監督辦案業務平台、辦公管理平台、大數據平台等四大平台的紀檢監察內網為主體，以依托電子政務外網建設的紀檢監察外網為輔助，通過內外網數據交換實現貫通，全面覆蓋省市縣鄉四級，形成紀檢監察全省“一張網”、融入全國網的格局。
在“業務通”方面，建設監督辦案業務平台和辦公管理平台，覆蓋從檢舉舉報、綫索管理到日常監督、審查調查、審理處理、移送司法等執紀執法業務和行政辦公、組織人事、場所管理等辦公管理工作，實現全流程貫通和綫上運行。＜nextpage＞
在“數據通”方面，建設大數據平台，統籌內部“四項監督”數據，按照“數據不搬家，可用不可見”的思路，匯聚外部監督數據，開辟綫上信息查詢通道。
“堅持監督辦案一綫需求和體驗為導向，不斷優化平台功能和流程，讓系統走得更暢、數據查得更准、功能用得更好、效果作用更大，持續推進智慧紀委監委平台從‘可用’到‘好用’發展，使其成為紀檢監察幹部愛用的平台。”江蘇省紀委監委監督審查技術室相關負責人對記者說。
以檢舉舉報平台為引領 提升規範化水平
“南京浦口104國道汊河大橋查驗點附近，有‘黃牛’勾結個別查驗點工作人員，違規帶沒有核酸檢測證明的人員和車輛通過……”7月27日晚，江蘇省紀委監委12388電話舉報系統收到一個舉報。
省紀委監委立即將其作為新冠肺炎疫情防控工作中的重點事項，通過電話舉報系統快速轉辦，督促南京市紀委監委、南京市浦口區紀委監委會同公安機關迅速開展核查，最終6人被行政拘留。
這一查處消息對外通報後，引起社會強烈關注。
黨的十九大報告提出，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。江蘇省紀委監委將檢舉舉報平台建設推廣作為紀檢監察信息化的引領項目，嚴格按照中央紀委國家監委確定的時間表、路綫圖，提前建成使用，實現全省檢舉舉報受理、分辦和查處結果的反饋閉環管理。＜nextpage＞
“檢舉舉報件依托平台實現全流程綫上流轉，在途時間由原來綫下平均20個工作日，變為在綫即轉、即收、即辦，辦理質效明顯提升。”江蘇省紀委監委信訪室相關負責人介紹，不僅如此，該省創新構建檢舉舉報大數據應用子平台，依托專題分析、熱點分析等功能，構建3大類14個專題分析模型，充分發揮信訪舉報“晴雨表”“風向標”作用，為領導決策提供數據支撑。
強化自我監督、自我約束，提升規範化水平。江蘇省紀委監委開發建設監督辦案業務平台，將綫索處置、談話函詢、初核、立案審查調查、審理處理、移送司法等法定辦案程序嵌入到平台中，基本實現“綫索案件網上辦理、調查措施網上審批、處置反饋網上推送、權力內控網上實施、文書檔案網上生成、統計數據網上匯聚”六項功能。
截至目前，監督辦案業務平台已在綫處置問題綫索18．8萬件，在綫申請使用各類審查調查措施24萬件，在綫制作各類法律文書33萬份。
省紀委監委案件監督管理室相關負責人向記者介紹：“通過業務平台，能幫助辦案人員快速熟悉業務流程，規範辦理審查調查業務，制作各類文書，還可在綫監督各項審查調查措施使用。”
作為江蘇智慧紀委監委平台的骨幹平台，辦公管理平台涵蓋辦公OA、組織人事、數字檔案、學習培訓、法規案例、網絡宣傳、電子印章等功能，促進辦公效率和隊伍管理水平不斷提升。
大數據平台則是江蘇智慧紀委監委平台體系中四大平台的數據支撑平台。該平台以8類信息查詢為主要功能，以大數據研判、大數據篩查比對和廉政檔案管理為延伸應用，覆蓋省市縣三級。全省各地分別建立標准化的紀檢監察大數據查詢研判中心，確保大數據查詢、研判分析工作在專門場所規範開展。＜nextpage＞
在工作中深刻體會到大數據平台帶來的便捷後，宿遷市泗陽縣紀委監委辦案人員感慨：“過去辦案主要靠‘一張嘴、一支筆、兩條腿’，現在大數據平台提供信息查詢，尤其是疫情防控期間，大大節約了外出查詢時間，也增強了安全性。”
以實現“三個智慧”為目標 助推高質量發展
全省日常1．5萬人在綫應用，“上班必開機、辦案必上網”……如今，江蘇智慧紀委監委平台已成為全省各級紀檢監察機關開展監督檢查、審查調查、辦公管理的“必備工具”，實現智慧監督、智慧辦案、智慧管理。
智慧監督，實現監督對象“底數清、情況明、評判准”和權力的有效監管。利用大數據篩查比對覆蓋面廣、精准度高的優勢，江蘇各級紀檢監察機關通過查辦案件，總結歸納行業領域腐敗案件中的作案特點手法，按照“建立比對規則、發現疑似問題、組織核查處置”的思路，建立大數據篩查比對模型，主動發現問題綫索。
聚焦違規兼職取酬、違規經商辦企業、公車私用、私車公養、公款購買煙酒、欺詐騙保、民生資金優親厚友等14類突出問題，該省各級紀檢監察機關先後開展38項大數據篩查，并開展專項整治，切實提升群衆的獲得感、幸福感、安全感。
在運用信息化手段推動監督下沉落地、融入治理的工作中，江蘇省紀委監委還推動地方黨委、政府職能部門建立環境治理、陽光惠民、農村集體“三資”、藥品耗材陽光采購、安全生產等系列信息化監管平台，在平台中設置紀委監委監督模塊，讓信息化監督在治理體系中發揮作用，取得實效。＜nextpage＞
智慧辦案，瞄准服務辦案目標。江蘇省紀委監委積極推進省市縣三級紀檢監察大數據查詢研判中心建設，緊扣“查得全、查得准”的要求，構建“省級為龍頭、市級為樞紐、區縣為應用終端”的一體化查詢協作服務機制，讓數據資源全省共享，積極探索“由綫索到數據——由數據到證據——由證據到人”的辦案新模式，將過去上門排隊查詢轉為現在足不出戶在綫查詢反饋。
南京市秦淮區紀委監委建立全區停車收費管理信息查詢庫，通過數據比對發現，近4年停車管理問題一直處於投訴問題首位，在各類訴求中占比均在65％以上。在疫情期間不便外出查詢的情況下，去年以來，該區紀委監委通過建立停車收費管理信息數據分析模型，比對後台交易信息，發現私自包月、侵吞錢款等停車收費方面違紀違法問題綫索229件。
智慧管理，實現留置場所管理、權力內控、決策分析智能化、科學化。該省通過數字化的全流程監管，確保留置場所看護、監管、保障、醫療、後勤等可知可控、規範有序；通過業務平台強化權力內控，實現問題綫索、辦案流程、審查調查措施等在綫事中事後監督，可追溯、可倒查；檢舉舉報、審查調查、黨風廉政等統計數據分析實現智能化、模塊化，輔助科學決策。
江蘇省紀委監委相關負責人說：“我們將在確保安全規範的前提下，持續提升智慧紀委監委平台應用水平，使其為實現紀檢監察工作高質量發展提供有力支撑。” |
