中評社北京6月20日電／今年全國兩會期間，“慎捕慎訴”寫入了最高人民檢察院工作報告，這是直面民營企業保護的重要議題，提出了最高檢在司法實踐中同等對待、平等保護民營企業的一個必要原則。
去年以來，為把同等對待、平等保護民營企業落到實處，最高檢用了一年多時間相繼開展了兩個專項活動：一是涉及民營企業案件羈押必要性審查專項活動。全國檢察機關共審查相關案件10922人，立案3506人，審查後提出變更強制措施建議2519人，被采納2266人，采納率達90%，其中對依法可不繼續羈押的1971名民營企業負責人，建議辦案機關取保候審；二是涉及民營企業刑事訴訟“掛案”專項清理，共排查出既不了結又不向前推進、久拖不決的“掛案”2687件，已督促結案1181件，讓長期“負罪”經營的企業家放手發展。這充分體現出我國檢察機關堅持疑罪從無，嚴把批捕關、起訴關，依法審慎、規範司法的辦案宗旨。
在具體的司法實踐中，對民營企業家總體上似乎前後出現兩端：此前是“抓”，如今是“放”，有人對此感到疑惑。其實，這兩端都是改革開放以來，民營企業不斷發展、法制建設不斷完善的過程中無法避免的現象，這一現象折射出我國社會對於民營企業認知的變化。
改革開放發軔期，我國經濟管理領域的法律基本上是處於空白階段，相關民營經濟的法律更是闕如。隨著民營經濟規模日趨擴展及其對國家經濟貢獻的日漸增大，國家對其地位、作用的認知發生了重大變化。1988年憲法第一次修訂時，民營經濟的合法地位得以正式確立，但僅被定為“公有制經濟的補充”；經過10多年的發展，1999年憲法再次修改時，民營經濟的地位明顯提升，成為了“社會主義市場經濟的重要組成部分”。
毋庸置疑，民營企業絕非法外之地，民營經濟確實存在某些非法經營的狀況，民營企業家確實也有某些不法分子。然而，相較國企，民企聲譽差矣！它們一度無法與國企一視同仁，得不到同等保護。司法機關對民營企業家的罪行認定過於寬泛，批捕不夠審慎，超期羈押屢有發生，甚或出現量刑畸重。僅以超期羈押而言，其帶來的後果可能就是把民企給搞垮了。即使當事人經過法律程序最後被認定無罪釋放，但帶有濃厚個人色彩的民企已受重創甚或“死亡”，真可謂：贏了官司，輸了財產！
應當看到，民營企業在自身發展的過程中，鑒於內部管理結構或有短板，股東之間或因經營方式爭議、利益分配不均而產生矛盾，一方可能利用刑事訴訟機製作為內部鬥爭的工具，向司法機關舉報對方“犯罪”。司法機關理應遵循一個原則，即盡量不介入民企內部的爭議，因為公權力介入私權利乃是有悖於公權力機關公共性的本質。倘要介入，一方必須拿出充分的證據，證明自己舉報對方的內容實屬犯罪行為。“慎捕慎訴”的邏輯前提即在於此。
同等對待民營企業的社會地位，平等保護民營企業家的合法權益，這是繼續發展民營經濟的必由之路。從最高檢層面提出“慎捕慎訴”原則，並加大對部分民營企業案件羈押進行必要性審查，加速清理民營企業刑事訴訟“掛案”，意義重大。但同時也要看到，還有一些不當判決和冤假錯案亟待複查審理糾正。唯有依法切實保護民營企業家的合法權益，我國的民營企業才能茁壯成長，我國經濟形勢才能呈現持續發展的勢頭。
來源：東方網 作者：沈栖
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