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| 長江三角洲是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，如何打造全國高質量發展樣板區，重點就在於高水平打造長三角世界級城市群。 |
中評社北京2月15日電／推動長三角一體化發展，提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，對引領全國高質量發展、建設現代化經濟體系意義重大。2019年，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》發布，對一體化背景下打造長三角世界級城市群作出了重要部署。
經濟日報發表國家發展和改革委員會原副秘書長範恒山文章表示,長江三角洲是中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，如何真正成為全國發展強勁活躍增長極，如何打造全國高質量發展樣板區，關鍵就在於一體化，重點就在於高水平打造長三角世界級城市群。我們要站在全局和戰略的高度，充分發揮其在中國經濟高質量發展中的影響力和帶動力，增強長三角地區創新能力和競爭能力。
文章稱,城市群是城市最高層次的空間組織形式，而世界級城市群則是城市群的頂級形態。一般來說，成熟的世界級城市群必須具備一些基本條件，包括人口的規模、城市的數量與等級、城市間的關聯狀態，以及在國家或區域中的相關地位等。因此，世界級城市群的形成固然擺脫不了自然演進的痕跡，但主要是規劃建設的結果。也因為如此，世界級城市群展現的不僅僅是物理形態，還有獨特的品質狀況和精神風貌。世界級城市群不僅是以特大城市為核心的若干數量的大中小城市的有機連接與能動耦合，而且是世界級的發展高地、創新高地，是充滿活力和能量的重要經濟增長極。
《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，加強都市圈合作互動，高水平打造長三角世界級城市群。在一體化推進中提出這一建設任務，固然體現了與以往規劃思路的承接與聯繫，但更多地反映了新環境新使命的特點和要求：其一，世界級城市群建設是在一體化背景下進行的，一體化是必要的前提，也是有效的手段。其二，世界級城市群建設體現了與一體化發展同樣的目標要求，即引領高質量發展、打造國家發展強勁活躍增長極。而從某種程度上說，長三角世界級城市群既是實現這一目標的支撐，也是體現這一目標要求的代表。其三，作為能量極大、建設難度很高的頂尖層級的城市空間組織形態，世界級城市群的打造與建成集中體現了一體化的水平和成就，是衡量長三角區域一體化發展成敗的一個重要標誌。有鑒於此，推進一體化，應當高度重視並全力打造長三角世界級城市群。
文章指出,比較而言，長三角世界級城市群建設有一些特有的情況，比如，區內城市密集、同城化基礎良好，但發展很不平衡，包含著較大範圍的農村，大城市對中小城市、城市對農村的虹吸效應高於輻射效應等。因此，長三角世界級城市群建設既要遵循一般規律，充分借鑒國際成熟經驗與成功做法，又要從實際出發，緊扣核心要求和關鍵環節，走一條具有自身特色的創新發展之路。從這一認識出發，打造長三角世界級城市群，除了做好統籌規劃、建設內暢外通的交通基礎設施等通用事項外，就城市本身而言，需要著力解決五個方面的問題：
第一，完善規模結構。長三角地區直轄市、副省級市、縣級市和建制鎮等一應俱全，分布密度大大高於全國平均水平，這個特點從世界範圍看也是比較突出的。但存在兩個明顯問題：一是分布結構不夠均衡，二是城市規模不盡合理。應基於區域協調發展的要求，借助一體化，以加快發展中小城市為主攻方向，優化城市結構和規模。在路徑上可以雙向推進，一方面，依托城鄉一體化發展機制，加快農村人口到中小城市落戶步伐；另一方面，通過功能分解，引導人口和產業由特大城市主城區向周邊中小城市疏散轉移。通過努力，實現大中小城市和小城鎮在城市群形態下的一體化協調發展。
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