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| 拜登資料照片（新華社） |
中評社香港4月23日電／拜登政府宣布，它將在9月11日前從阿富汗撤出所有美軍。這一宣布對動蕩不安的阿富汗和平進程具有重大影響。正如《外交政策》雜志的愛麗絲•拉博特撰文所說，塔利班自身顯而易見的勝利可能使他們在未來的談判中變得更加大膽。
美國《外交政策》雜志網站4月15日載文《拜登將如何在南亞問題上轉向》，文章說，在更廣泛的意義上，從阿富汗撤軍還會對美國的南亞政策產生影響。長期以來，華盛頓一直從阿富汗衝突的視角看待該地區。隨著美軍即將撤離，一個新的參照框架可能很快主導美國對南亞的看法——中國，尤其是美中對抗。
幾十年來，美國一直沒有針對南亞制定真正的地區政策。相反，它從以下幾個缺乏相互協調的方面來處理與該地區的事務：阿富汗戰爭、與巴基斯坦的關系（這個關系反過來又受到阿富汗的影響）以及美印夥伴關系。在美國的戰略考量中，其他南亞國家沒有占據明顯位置。2017年，時任美國總統特朗普公布了“阿富汗和南亞戰略”，阿富汗、印度和巴基斯坦是唯一被提及的國家。
從官方角度看，美國并不把南亞視為一個單一的、有別於其他的地區。美國國務院的南亞事務局還包括中亞。
鑒於該地區的戰略意義，這種受到地理因素限制的對待南亞的做法被誤導了。南亞擁有全世界四分之一的人口，橫跨印度洋地區。羅伯特•卡普蘭預測，南亞地圖對於21世紀來說，如同歐洲地圖對於20世紀來說那樣具有“標志性”。南亞尤其容易受到自然資源緊張和氣候變化等威脅的影響，而這些威脅將定義未來幾十年的形勢。
在上任的頭幾個月裡，拜登政府延續了這種各個方面缺乏相互協調的做法。它密切關注阿富汗局勢，爭取巴基斯坦對阿富汗和平進程的支持，并努力深化與印度的夥伴關系。
不過，美國即將從阿富汗撤軍意味著，中國——可以說是拜登政府外交政策的首要重點——很快將成為美國的南亞問題戰略考量的中心。 |
