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馬英九:美日私相授受釣魚台管轄權
http://www.crntt.hk   2021-04-10 13:38:32
“鼓浪前進─保衛釣魚台運動五十周年紀念研討會”,與會者高喊“釣魚台、我們的”、“釣魚台、“中華民國”的”。(中評社 倪鴻祥攝)
 
  2016年蔡政府上任後,對日本卑躬屈膝,態度軟弱,政府不但無法成為保釣的助力,甚至弱化保釣意識。我們看到去年日本新版小學教科書把“我國”釣魚台列嶼和韓國獨島列為日本固有領土後,中國大陸及韓國強烈反彈,但蔡政府卻靜默不語;而蔡政府所修的課綱,對於釣魚台問題輕輕帶過,不提“我方”對釣魚台列嶼的主權主張及論據,既沒有說明為什麼釣魚台屬“中華民國”所有,也未批判日本侵犯“我國”領土主權的行徑;有些國中教科書只輕描淡寫地說“台灣與中國、日本對釣魚台主權問題爭議不斷”,好似事不關己,毫無主權意識。

  在此情況之下,民間的力量就益顯重要。釣魚台教育協會擬定“保釣50周年行動計劃”,除了召開今天的研討會外,下半年還要發起“討海護漁保釣大遊行”,並搭配製作紀實短片、少年繪本、民俗小戲,以及出版專書、巡迴研習等,建立釣魚台的鄉土意識,讓釣魚台通識教育向下扎根,以建立全民積極捍衛釣魚台的共識。陳美霞理事長所做的種種努力,我們深感敬佩。

  馬英九說,本月中旬,日本首相菅義偉將訪美與美國拜登會談,預料將雙方將再確認釣魚台列嶼屬於《美日安保條約》第5條的適用範圍。這個問題牽涉到“我方”對釣魚台主權的主張,我認為有必要在歷史與法理上予以釐清。

  美國根據1951年9月簽訂的《舊金山和約》而託管琉球,並於1971年與日本簽訂“沖繩歸還條約”,依此於1972年片面將琉球群島行政權交還日本,同時將本不屬於琉球的釣魚台列嶼的“行政權”一倂轉交日本,此舉引發兩岸政府及海內外華人的強烈抗議。當時美國一再重申,對釣魚台主權問題保持中立,將釣魚台列嶼的行政權交予日本,並不構成主權的移轉,不會影響其他國家對釣魚台主張之權利。

  美國對釣魚台是否適用《美日安保條約》,過去是採取迴避的態度。1996年保釣運動再起時,克林頓政府即不願明確表態而含糊其辭(mumbling),當時的說法為“美國既不承認,也不支持任何國家對釣魚台的主權主張”,國務院也不願澄清美日安保條約是否適用於釣魚台。反倒是曾任卡特總統副手的美國駐日大使孟岱爾(Walter Mondale)於受訪時說過,釣魚台列嶼不適用於美日安保防衛的範圍。

  相較於克林頓政府的建設性模糊,布什政府則採取明確的立場,2004年3月,國務院副發言人艾瑞里(Adam Ereli) 指出,釣魚台處於日本政權行使範圍之下,適用於美日安保條約第5條的規定。奧巴馬政府時,早期也是採取模糊態度,強調對釣魚台列嶼最終的主權歸屬,不持任何立場,期待主張擁主權的各方,能以和平的方式,解決歧見。後來基於防堵中國大陸崛起,強化美日同盟戰略,則言明將釣魚台適用美日安保條約。

  奧巴馬政府起,美國至今一直維持將釣魚台納入美日安保的立場。但身為主張釣魚台主權的“中華民國”,又該持怎麼樣的態度呢? 1960年簽署的《美日安保條約》自始並未明定釣魚台屬該條約涵蓋的範圍;《舊金山和約》雖然規定日本同意將琉球在內的“西南諸島”讓美國託管,但釣魚台列嶼並非舊琉球王朝的勢力所及範圍,不屬於琉球群島,本就不該隨琉球置於美國託管之下,更不應隨琉球將其行政權一併轉交日本,釣魚台自應無涉《美日安保條約》的適用。

  儘管各方對《美日安保條約》有許多不同的政治解釋,但其法律涵義應指在日本轄下且無主權爭議的領土,才是美日共同防禦的範圍。釣魚台列嶼是在甲午戰爭結束前被日本所竊佔,1943年12月1日公佈的《開羅宣言》明定,務將日本由其以武力或貪慾所攫取之土地驅逐出境;《波茨坦公告》復明定開羅宣言之條件必須實施;《中日和約》更廢止《馬關條約》的效力。釣魚台的主權應恢復“中華民國”所有。美國當年將釣魚台行政權移交給日本時,曾對“我國”承諾,對釣魚台列嶼主權歸屬問題所產生的爭議,會保持中立;而把有主權爭議的釣魚台納入美日安保中,豈不是形同選邊站,認同釣魚台的主權歸屬日本?

  馬英九說,我們能夠體認《美日安保條約》之精神在於維繫區域之和平與穩定,但我們的立場在於堅定主張“我國”擁有釣魚台列嶼的主權,對於釣魚台納入《美日安保條約》恐釋放錯誤訊息,有損“我國”主權權益,我認為我們不該贊成。

  我曾說,“總統”、市長是我的“職業”,保釣則是我的“志業”。保釣50年,我們不能不提兩位畢生以保釣為志業的大將,陳美霞理事的另一半,大家口中的“老林”-林孝信先生,以及當年發表“保衛釣魚台”文章,點燃海內外保釣第一支火炬的王曉波先生。70年代林孝信先生在美國推動保釣而被列為黑名單,滯美21年方得返台,回國後他全力投入通識教育、科學普及、勞工運動等改造社會行動,當然還有他從不放棄的保釣運動。籌辦大遊行、創辦研習營,老林是一位保釣的苦行僧。2015年底,老林先走了,他把最掛心的“釣魚台教育計劃”交給了曉波,曉波也擔任釣魚台教育協會的監事及顧問。去年,曉波也走了;老林與曉波,他們鞠躬盡瘁。保釣50年,我們緬懷這兩位保釣靈魂人物,緬懷這兩位老朋友;我們永遠不忘他們的貢獻,我們接棒繼續向前!
 


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