中評社北京12月15日電／2018年是改革開放40周年，今年是新中國成立70周年，明年是全面建成小康社會的收官之年，也是實現兩個百年目標的承上啟下之年。剛剛結束的十九屆四中全會，是一次具有里程碑意義的重要會議，全會審議通過的重要決定，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。要深入學習和貫徹黨的十九屆四中全會精神，正確應對百年未有之大變局，把市場化改革推向深入。
百年變局的挑戰和機遇
經濟參考報發表中國經濟體制改革研究會會長彭森文章表示，新時代不但是一個不斷創造新輝煌的時代，也是一個不斷應對新的風險挑戰的時代。當今的世界和中國正經歷著百年未有之大變局。百年變局有幾個突出特征：
一是國際經濟政治格局發生深刻的大變化、大調整。
現行的國際秩序和多邊體系備受衝擊，進入重構期，各種不確定因素大大增加。世界上逆全球化的浪潮暗流湧動，某些國家奉行單邊主義、保護主義，甚至貿易霸凌主義，動輒以提高關稅為極限施壓的手段，向其它國家施壓。這不僅對中國經濟穩定發展造成巨大障礙，對全球的產業鏈、供應鏈、價值鏈和全球經濟增長也造成了巨大的威脅和損害。
二是中國經濟經歷40年的高速發展，已進入新舊發展模式轉換時期。
當前，經濟運行穩中有進、長期向好的大趨勢沒有改變，但經濟下行壓力持續加大，地區經濟分化明顯，一些地方投資、消費、外貿指標下滑較快，發展動力減弱。2010年以來，中國經濟增速從10.6%下降至去年的6.6%，今年經濟增長的降速與前幾年大體相當，形勢仍相當嚴峻。經濟下行既有國際因素，也有國內因素；不僅有周期性因素，但更主要的是結構性、體制性因素。
一方面，我們要承認和尊重在新舊發展模式和增長動能轉換過程中經濟增速適度下行的現實，適當降低增長預期；但另一方面，考慮到外部挑戰和國內穩定的要求，我們又不能讓目前這種增速下滑的情況持續下去。中央提出了“六穩”的要求，近期國務院領導又明確提出，“要把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置”，並出台和不斷強化了逆周期調節的一系列措施，重點推出一系列實質性的市場化改革，著力培育新的增長動力源。在轉型發展的新時期，我們將長期面對發展中的兩難甚至多難問題。
三是近年來科技革命、數字革命飛速發展，既是百年變局的基本推動力量，也給現行體制、機制，甚至法律制度提出了新的挑戰。
近年來科技革命的熱點集中在互聯網、雲計算、大數據，今年以來引起人們更多關注的則是人工智能、5G技術、量子通信、區塊鏈，等等。這是一個新科技成果大爆炸的時代，真正體現了先進生產力的突破發展，必然要求突破束縛其發展的生產關係和上層建築。加快改革的步伐，對生產關係和上層建築進行改革和創新，是新時代創新發展的內在要求。
以市場化改革實現高質量發展
文章稱，“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退”。當前，中國面臨的國際形勢日趨錯綜複雜，國內外各種風險挑戰之嚴峻前所未有。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、複雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備，最重要的還是做好我們自己的事情。中央一再強調，要堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持供給側結構性改革，堅持全面深化市場化改革和更高水平的對外開放。說到底，還是要堅持發展、改革、開放。發展仍舊是執政興國的第一要務，不過新時代的發展是科學發展、高質量發展。改革仍舊是發展最根本的動力源泉，不過我們更要重點推動的是市場化改革。中國的發展正處在新的十字路口。
在傳統動能不斷減弱的過程中，要想盡快培育形成新的增長動能，必須堅定不移地推動市場化改革，以更高效率地配置資源，實現高質量發展。更高水平的對外開放要求進行一些制度上、結構上新的安排。所謂制度上的安排，就是要與國際慣例真正對標接軌；所謂結構上的安排，主要是從加工製造業對外開放轉向以金融為重點的服務業對外開放。這些開放措施本身也是改革，又為加快市場化改革的進程提供了倒逼的動力。
國家治理體系是目標導向的改革
文章指出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，是要通過改革創新，加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度。這為改革戰線和改革者們提出了新的使命和任務。相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。
為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須始終堅持解放思想、實事求是的思想路線。思想解放是改革創新實踐的先導和前提。40年來解放思想與改革開放相互激蕩，沒有思想的大解放，就沒有新時代改革的大突破。經過40年的改革開放，我們在國家制度和國家治理體系方面形成了一些顯著優勢和經驗，這是思想解放和理論創新的成果，而不是思想解放和理論創新的終結。更加成熟、更加定型的制度，從哲學意義上，就是要解放思想，勇於探索，不斷創新，與時俱進。
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