中評社北京8月14日電／國務院近日印發《關於促進鄉村產業振興：的指導意見》，要求聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。鄉村產業振興既是攻堅戰又是持久戰，應堅持問題導向、目標導向、發展導向，切實走出一條符合實際、科學有效的產業發展之路，為鄉村振興提供堅實支撐。
培育新型農業經營主體
人民日報發表中央民族大學劉璐琳文章表示，當前，中國不少從事種植業的農戶仍然是小農戶。面對大市場，小農戶生產規模小、發展成本高、抗風險能力弱。促進鄉村產業振興，需要解決好小農戶與大市場對接問題。
解決小農戶與大市場對接問題，關鍵是要解決生產什麼、如何生產、如何銷售問題，解決如何提高農業的集約化、專業化、組織化、社會化水平問題，從而有效帶動小農戶發展。解決這些問題，一個有效途徑是培育新型農業經營主體，通過新型農業經營主體帶動小農戶對接大市場。新型農業經營主體主要有家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業等。與小農戶相比，新型農業經營主體的優勢主要有三個方面：一是市場靈敏度更高。能夠充分利用“互聯網+”的優勢收集市場信息，快速反應，靈活組織生產，避免因盲目生產導致農產品價格下跌、銷售困難等問題。二是市場競爭力更強。新型農業經營主體可以充分發揮規模化生產優勢，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值，也可以更好地借助電商等方式擴大銷售、增加收益。三是化解市場風險的手段更多。新型農業經營主體可以利用多樣化、專業化、組織化手段應對市場經營、財務管理等方面的風險。
培育新型農業經營主體，一方面應依據各地資源禀賦、區位條件、產業基礎等，聚焦優勢特色產業，調整優化產業布局結構，重點扶持一批龍頭企業，集中連片形成規模，打造大型農業企業集團，使其在農業產業化發展中成為主力軍。另一方面，應順應部分非農企業向“三農”領域轉移的新趨勢，充分發揮市場配置資源的決定性作用，推動資源要素向農村流動，加快推動農業經營主體多元化發展，搞活農村市場。在實踐中，應統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，完善新型農業經營主體與小農戶的利益聯結機制，實現小農戶家庭經營與合作經營、集體經營、企業經營等經營形式共同發展。新型職業農民培育工程和新型農業經營主體培育工程要將小農戶作為重點培訓對象，幫助小農戶發展成為新型職業農民。
構建鄉村產業品牌體系
文章指出，很多鄉村並不缺少優質農產品，但往往有品質無品牌或產品的品牌價值較低，缺乏市場競爭力，只能獲得有限的生產環節收益。推進質量興農、綠色興農，構建鄉村產業品牌體系，是實現鄉村產業可持續發展的重要基礎，也是構建鄉村現代產業體系的重要環節。當前，應重點抓好以下三個方面：一是抓好產業選擇和培育。堅持因地制宜選擇產業，彰顯產業的比較優勢和地域特色，著力在“優、綠、特、強、新、實”六個字上做文章，形成產業競爭力。二是抓好質量管控。質量管控是鄉村產業品牌的生命線。要從產業鏈各環節加強質量管控，健全綠色質量標準體系和可追溯體系，大力推進綠色生產、標準管控。引導各類農業經營主體建設標準化生產基地，推進標準化生產。加快建立農產品質量分級及產地准出、市場准入機制。三是抓好品牌建設。品牌建設重點在於品牌認知與認同。在品牌認知方面，地方政府應大力打造區域公用品牌，培育一批有影響力的區域公用品牌和企業品牌，創響一批“土字號”特色產品品牌。在品牌認同方面，應堅持質量興農，對農產品進行準確的市場定位，鎖定目標消費群體，培養消費者的品牌認同感和忠誠度。
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