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共享經濟可持續發展路正寬
http://www.crntt.hk   2019-08-04 08:07:55
 
  一窩蜂大幹快上,難免泥沙俱下。

  去年12月,北京市民韓旭成為ofo共享單車第1300多萬位等待退還押金的用戶之一,“半年過去了,也沒前進多少名,退還之路遙遙無期。”2017年以來,小鳴、酷騎、ofo等共享單車相繼出現資金短缺、經營告急。

  除了退還押金難,大量單車胡亂堆放侵占城市公共空間,破損單車無人維修造成資源浪費,共享住宿洩露客人隱私等問題,也讓消費者、管理者備受困擾……不少人在問:共享經濟怎麼了?

  “共享經濟經過一段時間成長後,發展中存在的問題暴露得更清晰、更充分了。”採訪中,不少專家抱有同樣的觀點:共享經濟正在遭遇“成長的煩惱”——

  一方面,有共享經濟自身尚未成熟的原因。

  “共享單車企業在成長初期,依靠競相吸引投資、補貼式價格競爭快速搶占市場,但這只能是短期策略。”洪群聯分析道,自行車等固定資產投入較大、維護成本較高、使用壽命周期不長等特征,決定了共享單車難以“又好又便宜”,很難長期維持低價收費。“要實現健康發展,就必須剔除掉補貼等因素,制定能夠反映成本的價格,形成穩定的客戶人群,找到合理的盈利模式。”

  不過,也有專家提出,共享單車行業的發展還處於共享經濟的初級階段,很多問題是市場試錯的自然過程,不必過分擔心。

  另一方面,也有監管難以跟上市場形勢的因素。

  “共享經濟的迅猛發展對現有條塊化、屬地化的管理體制帶來了巨大挑戰,‘新經濟’與‘舊體制’的衝突時常發生。”熊鴻儒認為,多數共享經濟平台的經營活動往往是跨領域、跨地區的,單靠某部門或某地區的監管力量根本無法應對,傳統垂直監管模式已不能滿足“互聯網+”跨界融合發展的需要,在線上線下加速融合的趨勢下,線下業務不斷向線上擴展,原有的線下監管問題還可能被進一步放大。線上和線下管理部門如何劃分職責和實現協同,都是新的監管難題。

  “共享經濟代表著先進的生產力,發展中出現各種問題,是因為尚未形成與之相適應的管理制度體系,比如相關法律法規不夠健全、新型監管服務機制尚未建立、社會信用體系不夠完善等。”洪群聯認為,要讓共享經濟實現健康有序發展,就必須及時完善管理機制。

  “當前共享經濟面臨的問題,以及今後可能出現的新問題,都是發展中的問題,都可以通過進一步的發展解決。”張新紅表示,目前共享經濟雖然正處於矛盾和問題突出的轉型期,但整體依然保持較快發展速度,看到問題的同時,我們也要相信共享經濟是大勢所趨。

  讓共享經濟平穩健康發展

  監管鬆緊適度,分類施策;多方協同,促進企業誠信經營

  作為一種新生事物,共享經濟在技術、模式、路徑和趨勢等方面都存在較大不確定性,這是令人生憂之處,但也是其魅力所在。

  採訪中,不少專家和企業認為,要使共享經濟實現平穩健康發展,關鍵在於兩條:一是要把握好監管的度,既保護好創新又防範其野蠻生長;二是發揮好治理的合力,多管齊下、多方發力,開展多層次、多模式的動態協同治理。

  把握好監管尺度,需要明確底線、鬆緊適度。

  “新生事物的特點往往就是新、快、不定型。對共享經濟的監管應該堅守底線思維,只要沒有越過底線,就可以先觀察一段時間。當然,底線思維還有另外一層含義——越過底線該管就得管了。政府部門、平台企業、資源提供者、用戶的行為都應該有底線,不該做的事堅決不做。”張新紅說。

  “比如,治理共享單車,有的地方尚未明確出台管理制度,有的地方採取‘一刀切’,禁止新增投放,只允許存量企業運營,還有的地方允許符合要求的企業投放,實行配額制、動態管理。”張治東認為,監管在“底線之上”應當鬆緊適度,按市場規律辦事,盡量少採取“一刀切”的方式。

  把握好監管尺度,也要分類施策、有的放矢。

  “要合理界定不同行業領域共享經濟的業態屬性,分類細化管理。”中國社會科學評價研究院院長荊林波表示。

  事實上,近年來不少地方已經在共享經濟監管上採取了更為精細的措施。比如,江蘇常州採用大數據技術,建立共享單車規範治理系統,通過自動感應控制停車姿態,以智能預警減緩站點擁堵;浙江實行租房安全准入制,通過總台登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設備為安全把關。

  讓共享經濟平穩健康發展,既要靠政府的積極作為,也要靠企業的主動改進。

  “共享經濟平台作為一個節點,匯聚著供需兩側機構、個人、第三方等多方參與者,既是交易平台、數據平台,也是信用平台、消費者保護平台。”張新紅認為,共享經濟平台企業要加強平台治理和安全保障,嚴格規範經營,積極協助政府監督執法和承擔社會責任,從而將內生治理機製作為政府監管體系的重要補充。

  “政府部門要高度重視平台企業的自我規範,對一些難以明確定性、調查取證難且影響複雜的監管難題,如新型價格歧視、平台間相互屏蔽、收集和使用個人數據引發安全風險等,要積極支持各類專業機構、行業組織和個人以及新聞媒體,共同監督平台企業的市場行為,促進平台規範、誠信經營。”熊鴻儒說。

  “在新的消費需求下,我們會把用戶體驗和自身可持續發展放在首位,這是企業生存發展的根本。我們願意協助主管部門一起治理共享單車,也希望消費者多為企業提供批評建議。”張治東表示,對於未來共享單車行業的發展充滿信心。

  來源: 人民日報


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