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| 全面實施市場准入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體製作出的重大決策部署，對於構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，將產生重大而深遠的影響。
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中評社北京1月5日電／負面清單制度是政府進行市場准入管理的一種模式。任何一個國家都有其市場准入管理制度，政府通過市場准入管理實現對市場主體進入市場時的規制，其理論依據是為了避免或減少由於“市場失靈”的存在可能導致的風險而進行干預，同時這種干預還要降低“政府失靈”的概率。也就是說，市場准入管理制度一方面要彌補市場不足，另一方面要規範政府行為。
經濟日報發表中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所研究室主任郭冠男文章認為，全面實施市場准入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體製作出的重大決策部署，對於構建統一開放、競爭有序的現代市場體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，將產生重大而深遠的影響。
全面實施市場准入負面清單制度意義重大
文章分析，一是有利於發揮市場在資源配置中的決定性作用。清單之外“法無禁止即可為”，清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，不再對不同身份和性質的市場主體提出不同的准入要求；負面清單明示所有禁止和限制准入措施，通過“一單盡列”，各類主體就可以明確進入市場時需要遵守的所有法律法規和權利義務、需符合和達到的標準要求，將大大降低市場主體進入市場時的各類成本和潛在風險；在負面清單制度下，清單內受禁止和限制的條目在一定時期內是固定的，新領域、新業態將自動處於清單之外，鼓勵創新創業創造將成為市場常態。
二是有利於更好發揮政府作用。市場准入負面清單將分散在各類法律法規中有關市場准入的禁止性和限制性規定進行匯總和明示，有效壓縮了政府權力自由裁量空間，明確了政府的行為邊界。同時，市場准入管理採用負面清單制度可以大大釋放行政資源，用於加強事中事後監管，推動政府“定好位”“防越位”“不缺位”，從“重審批、輕監管”轉變為“輕審批、重監管”，當好“市場秩序的裁判員”“市場環境的營造者”，減少市場中“劣幣驅逐良幣”的現象。
三是有利於構建開放型經濟新體制，參與高水平的國際競爭。在參與全球競爭的過程中，中國面對的不僅是產品、技術、產業的競爭，更是制度和規則上的競爭，實施負面清單制度將在諸多方面實現中國市場經濟體系與國際通行規則的接軌，有利於中國與其他國家在更高水平和標準上簽署、升級雙邊投資協定和自由貿易協定，有利於促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，進一步增強中國市場經濟體制的吸引力。
2018年版“清單”在實踐中仍需做好多方銜接
文章指出，市場准入負面清單制度，表現形式和作用載體是“清單”，清單要列出所有禁止准入類和限制准入類條目，清單內容直接決定了市場准入的開放度、透明度、公平性。因此，市場准入負面清單應嚴格限制在事關國家安全、生態安全、全國重大生產力布局、戰略性資源開發、重大公共利益等方面的市場准入活動，此外的行業、領域全部放開。此次發布的《市場准入負面清單(2018年版)》基本延續了《市場准入負面清單草案(試點版)》的框架結構和主要內容，保證了清單的穩定性和連續性，根據清單試點情況和各方面意見，主要在三個方面進行了調整修訂：
增加清單說明。《清單(試點版)》沒有清單說明，在試點過程中，各地區各部門和市場主體提出希望有一個把握清單總體遵循的指導說明，將一些具體原則和要求予以明確。對此《清單(2018年版)》增加清單說明部分，以便市場主體和各級政府正確理解和使用清單，增強清單的可操作性以及與其他相關事項的協調性。清單說明共有九條，對清單的內容、定位、範圍、事項來源、適用條件、法律效力層級、制定權限等，以及清單與中國參加的國際公約、與其他國家或地區簽訂的雙多邊協議的關係等問題作出了明確說明，進一步釐清了清單的邊界。
大幅縮減清單事項。此次修訂從是否符合清單定位要求、是否合法有效、表述是否準確等方面對清單事項和管理措施進行逐條評估，並作進一步優化整合。做到了該減的堅決減、該留的科學留、該增的合理增。《清單(2018年版)》共列禁止和許可類事項151項，總體上比《清單(試點版)》原有的328項減少了177項，壓減幅度達54%。
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