加快能源結構轉型，建立清潔低碳能源體系
文章表示,二氧化碳排放主要來自化石能源消費，因此，碳達峰和碳中和的關鍵是實施能源消費和能源生產革命，持之以恒減少化石能源消費。對於中國而言，煤炭是化石能源消費的主體，煤炭燃燒產生的二氧化碳佔中國二氧化碳排放總量的70%以上，因此近期能源結構轉型的重點在於嚴格控制煤炭消費。各地應制定“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標，確定減煤路線圖，保持全國煤炭消費占比持續快速降低，大氣污染防治重點區域要繼續加大煤炭總量下降力度。按照集中利用、提高效率的原則，近期煤炭削減重點要加大民用散煤、燃煤鍋爐、工業爐窑等用煤替代，大力實施終端能源電氣化。
大力加強非化石能源發展，2025年全國非化石能源在一次能源消費中的比例應不低於20%。東部地區“十四五”期間新增電力主要由區域內非化石能源發電和區域外輸電滿足。加快特高壓輸電發展，顯著提高中西部地區可再生能源消納能力。
發揮市場和政府作用，構建現代氣候治理體系
文章認為,要充分發揮市場配置資源的決定性作用，通過價格、財稅、交易等手段，引導低碳生產生活行為。以氣候投融資和全國碳市場建設為主要抓手，助推碳達峰方案實施。強化財政資金引導作用，擴大氣候投融資渠道，在重點行業的原輔料、燃料、生產工藝、產品等環節實施價格調控激勵政策，對低碳產品在稅收方面給予激勵。開展全國碳市場建設和配額有償分配制度建設，將國家核證自願減排量納入全國碳市場。改革環境保護稅，研究制定碳稅融入環境保護稅方案。鼓勵探索開展碳普惠工作，激發小微企業、家庭和個人低碳行為和綠色消費理念。
進一步強化政府在碳達峰行動中的主體責任。把二氧化碳排放控制納入中央生態環境保護督察、黨政領導綜合考核內容等，加強過程評估和考核問責。
加大科技支撐力度，推進技術研發和工程示範
文章強調,科學技術的發展是推進低碳技術應用和低碳經濟發展的重要基礎。在全球應對氣候變化要求不斷提高的大背景下，搶占低碳科技高地將是未來一段時間贏得發展先機的重要基礎，因此應當將低碳科技作為國家戰略科技力量的重要組成部分，大力推動。建議國家提出低碳科技發展戰略，強化低碳科技研發和推廣，設立低碳科技重點專項，針對低碳能源、低碳產品、低碳技術、前沿性適應氣候變化技術、碳排放控制管理等開展科技創新。加強科技落地和難點問題攻關，匯聚跨部門科研團隊開展重點地區和重點行業碳排放驅動因素、影響機制、減排措施、管控技術等科技攻堅。採用產學研相結合的模式推進技術創新成果轉化成示範應用。
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