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王金平告別44年立委生涯演說(全文)
http://www.crntt.hk   2019-10-25 18:36:16
王金平施政總質詢壓軸,發表告別演說。(中評社 倪鴻祥攝)
 
  “國會”文化三要素:尊重、包容、接納

  尊重少數;包容多元;接納建設性的不同意見,展現民主“國會”的重要價值,也是落實民主“國會”必須建立的傳統。
2016年,執政黨完全執政以來,為了貫徹黨意,而凌駕民意,府院伸手主導“國會”的運作,已明顯傷及民主“國會”的價值,置“尊重、包容、接納”的“國會”價值於不顧。協商徒具形式,憑藉絕對多數,如坦克一般,一案又一案地輾過去;黨產條例、轉型正義、年金改革、一例一休、前瞻預算等案,完全忽視“尊重少數、包容分歧多元、接納建設性異見”的“國會”文化。

  隨著法案一一通過,政治對立、社會分裂、世代衝突等,民怨不斷累積,反映在2018年的地方選舉結果,執政黨被社會反噬,吃了敗仗;理應反省,改弦易轍。但面對2020的大選,又驕傲地喊出“國會”要過半的訴求。這固然是政黨的權力,但人民的感受卻是既未痛改前非,更忘了昨日之痛,恐非民主之福。

  2008年,國民黨在“立法院”是絕對的多數,金平又是國民黨籍的議長。但金平更深刻明白建立“尊重、包容、接納”的“國會”運作文化,及建立“國會”運作制度化,長治久安的重要性。為此在“朝野協商”、“不動用警察權”,及“處理太陽花學運太溫和”三件事上,或有苛責於金平,尤其是部分藍軍的支持者。

  知我者謂我心憂,不知我者謂我何求

  知我者謂我心憂,不知我者謂我何求。金平藉機再次重申“朝野協商是重要且必要”、“堅持“國會”自主、“國會”尊嚴、絕不動用警察權”,及“太陽花不流血的和平落幕,是我們對下一代應負的責任。”

  朝野協商是法律賦予“立法院長”的職權,是責任也是義務。因此被號稱為喬王,實至名歸,金平欣然接受。
沒有協商的“國會”,不會有具效率的成果產出;沒有協商的“國會”,只有杯葛表決的衝撞,沒有妥協共識的空間;沒有協商的“國會”,少數黨、在野的意見不受尊重,不被接納,黨同伐異下,再好的意見也被犧牲。表決的形式民主之外,協商經由“尊重少數、包容多元,接納異見”的過程,更能體現實質民主的真意。

  協商體制,可修不可廢

  協商的方式、程序可議、可修,絕不可廢。協商不成,付之表決,表決才有正當性、合理性。

  政治無他,耐煩而已,所有參與協商者,都是勞心勞力的無名英雄。有時還得承受“密室協商”、“黑箱作業”的指控。過往熟悉朝野協商的媒體朋友必定知道,參與協商的委員、助理,各單位的行政人員,共聚一室、共謀共議、互有取捨、各有妥協。少了議場唇槍舌戰的精彩畫面,少了個別委員可突顯個人特質的機會。但就議事的效率,及對“尊重、包容、接納”價值的落實,朝野協商,是“國會”實質民主的體現與成就。

  “國會”沒有朝野協商,“國政”無法順利推動

  朝野協商絕對是值得肯定的制度,細數17年中,由本人主持協商,有紀錄的就有799次。隨議事進行不順時,中途停下協商者,更不知有多少。以每年總預算少則2、3千件,多則高達5千多件的刪減與主決議案為例,沒有協商,就無法處理。包含創建新法247案在內,合計共3566案的法案,沒有協商,絕無法順利三讀通過。17年間,朝野再如何的惡鬥,最後依賴協商,總能順利通過預算及法案,讓“國政”順利運作。

  金平擔任院長期間,議場內經歷無數次的朝野衝突、不理性杯葛,甚至已達違規違法程度。偶而個別委員因臨場情緒、對金平有不理性、不禮貌的言行,事後都有真心的道歉,我不放在心上。金平念茲在茲者是“國會”的自主、自治、自律。有委員、政黨的自律,才更能突顯“國會”的自主與自治。

  委員事,由委員解決

  金平深信“國會”自主、自治、自律的前提下,“立法委員”的事,由“立法委員”解決。絕不能、更不應有動用警察,進入議場維持秩序的荒謬。“立法院”是人民選出的“立法委員”,組成的“立法院”,院長是委員共推,主持議事的主席,沒有人有權力,以任何的理由、名義,進入議場干預甚至剝奪“立法委員”行使職權。衝突再厲害,杯葛再嚴重,委員行為再脫序,大不了休會協商,事緩則圓,再議就是。不動用警察進入議場干預議事,執行秩序糾察,是身為院長絕對必須堅持的黃金法則,不容破壞。

  不動用警察權,不僅是“國會”自主、自治、自律、尊嚴等法理問題,也是現實上的不可行。抬出去,卻擋不住委員再進場;再進,抬或不抬?一群警察圍著主席台,下面亂成一團,委員與警察衝撞,主席宣布議決,這樣的畫面絕對是民主憲政的鬧劇。

  學運和平落幕,無愧於心,無憾於歷史

  因為太陽花學運,無法審議通過服貿協議,對兩岸交流是一件遺憾的事。但是讓太陽花學運不流血、和平落幕,也讓我們這一代政治人物,無憾地面對下一代。二次大戰之後,各國攻進官署的學生運動,最後都以流血衝突,甚至付出生命代價而終結。學生運動或許被鎮壓了,後遺症、後續發展的遺緒,總得讓國家社會,至少付出一代人的代價,有時也未必能彌平。就以香港連續4個多月的街頭抗爭為例,何時休,不知曉,香港社會將付出甚麼代價,不可知。可知的是至今仍看不到和平落幕的希望。
太陽花學運佔據“立法院”議場,最努力想方設法解決的人,就是擔任院長的金平。現實上,除了警力以強勢的武力,可能造成流血衝突之外,已無法動用優勢多數警力,以和平的方式,攻進城堡式的議場內,把人拉出的時候,只有以時間換取解決的空間。此時不流血、和平落幕是唯一解決之道。

  金平不是引發學運問題的人,金平是解決太陽花學運問題的人。金平再重申一次:“金平不是引發太陽花學運問題的人,金平是解決問題的人”不論世人如何評價,不流血的和平落幕,讓我無愧於心,無憾於歷史。

“中華民國”“立法院”是“國家”政治寶地

  “立法院”既是代表多元、多方的個別委員所組成,不同調是自然的常態,共識的凝聚是智慧、修為的結晶。百年修得同船渡,大家有幸成為“立法委員”,之間縱有黨派的不同,卻是同一屋簷下的同仁。再多的爭辯、衝突,皆因公心,事緩則圓,事過無恨,同心相處,共建“中華民國”“立法院”的政治文化,這是全體委員共同的責任。

  “中華民國”的“立法院”,是“國家”的政治寶地。

  一、“立法院”是“中華民國”培育政治菁英的搖籃,是縣市長、“直轄市長”,部會首長,院長及“總統”的培育地。

  二、“立法院”是民主發展的指南針,“立法院”堅持“國會”自主、自治、自律,就讓政治野心家無隙可鑽,保住“中華民國”是真正的民主憲政體制的國家。
  
  三、“立法院”是保持憲政體制合法、合理、公正運作的監督者、制衡者,有盡責的“立法院”,才有上正軌的“國家”發展。

  “國人”對“立法院”有很深的期待,“立法院”尚有很大的努力改進空間,金平人生44年的歲月在“立法院”,說以“立法院”為家亦不為過,告別“立法院”的前夕,雖有不捨,但這就是人生。只要“立法院”持續守護民主、反映民意、監督政府、制衡行政,繼續培育對地方有貢獻的縣市長,參與“國政”的部會首長、院長,帶領“國家”的“總統”,我心足矣!

  本會期是第九屆“立法院”最後一個會期,金平有幸擔任“立法委員”至今,已經四十四個年頭。今天是金平最後一次站上院會的質詢台,過去四十多年在“立法院”的一切,仍歷歷在目。

  在這個神聖的“國會”殿堂,金平與台灣、與人民共同從威權走向民主、走過風雨飄搖的年代、經歷台灣經濟起飛、舉世稱羨的輝煌時期。四十四年過去,從三個“國會”到“立院”唯一;從第一屆到第九屆;從萬年“國會”到全面改選;從一黨獨大、多黨分立到兩大黨分庭抗禮。金平在這裡見證了台灣民主的成長,也見到“立委”們始終為“國”為民監督政府、為民謀福的不變。

  本屆“立院”即將進入尾聲,我的“立院”生涯也到了要離別的時候。在座“行政院”官員、“國會”同仁,以及關心我的“全國”人民們,金平笫一次到“立法院”報到,受到“國會”莊嚴肅穆所震懾,心中油然而生的使命感至今不曾忘記。

  44年的“立院”生涯,每一個職位、每一個法案、每一次“國家”進步的階段、每一位同仁熱忱奉獻的身影、每一張民眾引頸企盼呼喚公平正義的臉龐,金平不敢忘、也不會忘,這些是金平最珍貴的人生資產。44年在“中華民國”未來的長遠發展只是滄海一粟,但金平能將此生精華歲月奉獻於此,已然無憾。

  各位同仁、各位官員、各位親愛的台灣人民,離開不必傷感,但祈願“立法院”持續進步、“中華民國”屹立不搖、永續發展,成為世界民主“國家”的典範。珍重再見、謝謝大家!


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