“放管服”改革成效評估需抓住四個關鍵環節
文章指出，雖然營商環境評價與“放管服”改革成效評估有著本質不同，但是營商環境評價方法對“放管服”改革成效評估具有重要借鑒意義。“放管服”改革成效評估應借鑒營商環境評價的主要做法，抓住四個關鍵環節：
第一，突出評估的目標導向。企業是市場和投資的主體，也是“放管服”改革的直接受益主體。“放管服”改革的主要目的在於，通過簡政放權、放管結合、優化服務，推動流程再造和機制再構，最大限度地降低企業成本、提高企業效率、激發企業活力。這一主要目的決定了“放管服”改革成效評估必須把企業受益情況作為主要評估對象。
第二，構建量化的評估指標體系。量化指標體系是改革成效評估的“依托”，構建科學的評估指標體系，是客觀評價改革成效的關鍵所在。評估改革成效是最終目標，但是改革成效不可能通過測量直接獲得，需要通過幾個方面的子系統對改革成效進行系統描述，再圍繞每個子系統，選擇出具有代表性的、可直接獲得的評估指標。最終目標和子目標共同構成改革成效評估指標體系。
第三，確保評估指標的可獲得性。這是“放管服”改革成效評估能夠順利實施的重要保障。如果有些指標只是理論上符合邏輯，但是實踐中很難獲得，那麼這些指標也不宜納入指標體系。指標數據來源主要包括五個方面，一是政府部門提供的數據，主要是統計部門提供的統計數據；二是改革所涉及企業提供的數據，是企業辦理相關事項實際所需的時間、成本等；三是實地調研得到的一手實際數據，是實際考察企業辦事流程所獲得的數據；四是針對改革所涉及的企業進行社會調查，發放調查問卷所獲得的數據；五是逐項對比改革前後相關制度所規定的數據值。
第四，使用獨立的第三方評估。這是確保評估結果具有客觀性、專業性、公正性的重要保證。一方面，“放管服”改革在大量技術細節上都有突破性，這就要求改革評估必須具有極強的專業性和科學性。另一方面，“放管服”改革也涉及各方面的利益考量，要求評估具有極強的公正性。而第三方評估機構是獨立於政策制定之外的機構，不受相關利益主體左右。因此，“放管服”改革成效評估必須採取第三方評估的方式。
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