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多方入手推進城鄉融合發展
http://www.crntt.hk   2019-04-02 08:29:44
  中評社北京4月2日電/黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,強調“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”。堅持城鄉融合發展,就是要堅決破除體制機制弊端,推動城鄉要素自由流動、平等交換,推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

  經濟日報發表中國社會科學院城市發展與環境研究所宋迎昌文章認為,當前,堅持城鄉融合發展,推進城鄉發展一體化,應重點從以下幾個方面下功夫:

  一是構建城鄉要素雙向流動機制,充分發揮城市的經濟發展外溢作用和對農村的輻射作用。決定資源流向的關鍵因素之一是勞動生產率。引導各類資源向農村流動,就要加強農業基礎設施建設,提高農村勞動生產率,增強農村對資源的吸引力,促進各類要素由城市向農村流動。要建立健全相關體制機制,構建公平有序的市場體系;通過合理規劃建設城鄉交通網絡,疏通城鄉商品流通體系;加強農村網絡、通信基礎設施投資建設,推進城鄉信息服務能力不斷深化;建立完善的城鄉信息溝通平台,促進城鄉經濟信息互通;構建城鄉統一的勞動力市場;等等。

  二是統籌城鄉產業布局,推進鄉村產業高質量發展。要以城鄉產業融合為導向建立產業融合發展機制。拓展農業功能,發展鄉村旅遊、文化創意等新產業新業態,建立多業態相互融合、多元發展的機制;加快培育新型農業經營主體;大力發展現代農業,提高農業勞動生產率,增強農業生產的可持續發展能力;推進農業產業化經營,通過各種形式的合作經營模式,將城鄉相關產業進行結合,促進城鄉資源優化配置;充分發揮地域資源優勢,加快發展現代農業,提高農民收入;加快構建和完善農村金融服務體系,為農業發展提供資金支持;在推進城鎮化的過程中,注重發揮城鎮化對農村的帶動作用。

  三是深化農村土地制度改革,破除體制機制障礙。深化農村土地制度改革,對全面建成小康社會、推進“四化”同步、促進城鄉融合發展具有重大意義。推動城鄉融合發展,就必須在繼續堅持農業農村優先發展的基礎上,破除體制機制障礙,包括加快構建和完善農村土地流轉機制、提高農村土地的規模化經營水平等。

  四是加快推進城鄉公共服務均等化。不斷提升基本公共服務均等化水平,是城鄉融合發展的基本要求。基本公共服務均等化,就是在人口自由流動的基礎上保障其享有公共服務的權利,不論人們選擇在城市還是農村生活,都能享受最基本的公共服務。

          
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