最低刑責年齡的堅冰終於鬆融。10月13日，刑法修正案(十一)草案提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。草案規定，已滿十二周歲未滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節惡劣的，經最高人民檢察院核准，應當負刑事責任。此前，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹刑法修正案(十一)草案公開征求意見情況時表示，經會同有關方面反複研究，草案二次審議稿擬“兩條腿走路”，一方面在特定情形下，經特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調；另一方面，統籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。
在網上，對這個消息褒貶不一。反對的觀點不外乎這麼幾種：一個是雖然出現了一些兒童殺人惡性案件，但都屬極端個案，不能用法律政策的調整幹預；一個就是用比較的視野看，很多國家其實也沒有降低刑責年齡，我們沒有必要特立獨行；再一個，就是刑事立法關系重大，與人身財產權利關聯，不能隨意調整，等等。
這些觀點不是沒有道理，卻也不是那麼能站得住腳。雖然未成年人犯罪率呈現下降趨勢是客觀情況，但不代表這種危害社會的現象就不嚴重，就不需要作出立法上的幹預。從數量來看，目前出現的未成年人犯罪案件的確是少數，但也不能稱之為個案，以涉及人群之廣泛、關系之深遠，作出法律政策的調整絕不為過。至於其他國家的立法情況，也有很多國家實施比我國更低的刑責年齡。
立法乃國之大事，的確應慎之又慎，但絕不等於固步自封，固守著一些陳規舊矩，供奉著老黃歷，而應因勢而動。商鞅變法為什麼能成功，不外乎“當時而立法，因事而制禮”。97刑法頒布至今，早已“天翻地覆，換了人間”。在物質豐富的現今社會，未成年人的身體發育提速，心智成熟程度也隨之提高，很多專家認為，12周歲便是現代兒童向未成年人的轉型期。既然立法的“土壤”都發生了深刻變化，為什麼法律制度還絲毫不能動彈？
雖然草案二次審議稿還不是最終的立法成稿，但老實說，立法者體現出來的科學精神、民主精神，很值得稱贊。這份審議稿并沒有搞“一刀切”“一鍋煮”，而是采取“兩條腿走路”的謹慎路徑，對於法定最低刑事責任年齡的降低，只是在特定情形下，經特別程序進行個別下調。客觀來看，公衆對現行最低刑責年齡的不滿，主要集中在個別重大刑事案件上，包括故意殺人、故意傷害、強奸、危害公共安全等犯罪，對於這些特定犯罪“特別處理”，有利於精准下藥，解決“法網”不够縝密的問題。不僅如此，審議稿注重統籌考慮，下好立法“一盤棋”，讓刑法修改與預防未成年人犯罪法等法律的修改同頻共振，并在完善專門矯治教育方面做好銜接，如此有利於消除立法衝突，提高法律體系的整體協調性。 |
