“確認成員身份，要統籌考慮戶籍關係、農村土地承包關係、對集體積累的貢獻等因素，妥善解決成員邊界不清問題。許多村組80%左右的人依據縣級文件可以明確是否為成員；其餘有爭議的人員究竟是不是成員，最好的辦法是讓老百姓說了算，通過成員大會或成員代表大會討論決定。”農業農村部政策與改革司二級巡視員餘葵說，相信群眾、依靠群眾，由農民群眾民主協商形成具體標準，是成員身份確認的法寶。目前，全國共確認集體成員6億多人。
成員確認比較難的焦點是出嫁女、入贅婿。山西省太原市晉源區寺底村共有9戶本地戶籍出嫁女，成員身份確認時，部分村民提出反對意見。經過10多次會議討論，最終認定出嫁女每人享受0.3股股權。而在相隔不遠的花塔村，最大爭論點在於入贅婿的成員身份確認。村黨支部書記何建平說，“女婿是外村的，雖然戶口落下來了，但對村集體的貢獻少，好多人最初不同意給股權。我們開了多次會議，最後同意的方案是，女婿如在村內有地就給全股，如沒有地就給半股”。
中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊表示，在出嫁女成員身份確認的問題上，既要防止“兩頭空”，也要防止“兩頭占”。
成立組織，農民享股權
江西省上栗縣金山鎮下轄21個行政村，有務農人口1萬餘人。鎮長肖航濤介紹，當地以“查全、登准、規範、管好”為目標，對全鎮農村集體所有的各類資產進行了清產核資，讓集體資產成為“明白賬”；按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規範、群眾認可”原則，以村為單位，以戶籍為基礎，由村“兩委”進行資格初審，交村民代表大會討論通過後張榜公示，確認成員身份。在確產、確員的基礎上，成立農村集體經濟組織，做強做大集體經濟，農民既當家、又監管、還分紅。 |
