第四，完善擔保體系，拓寬中小企業融資渠道、提升融資能力。現階段，銀行貸款仍然是中小企業獲得金融支持的主要渠道。針對中小企業特別是創新型企業特點完善融資擔保體系是當務之急。應大力度增加供給，建立金融機構、擔保機構和再擔保機構風險分擔機制。此外，可考慮順應中小企業發展新需求，針對中小企業抵押物不足問題，立足評估更加透明、貸款更加簡化、放款更加快捷、還款更加靈活的要求，適度提高風險容忍度，創新質押信貸模式，使中小企業融資更簡潔、更易操作，更具商業可持續性。
第五，因地因情制宜，結合資源禀賦深化區域金融改革。客觀上，要素禀賦深刻影響著區域產業結構、金融機構特點。不同禀賦且發展程度各異的地區，對金融改革也存在不同的現實需求。因此，在宏觀政策引導中，需要因地制宜，根據區域經濟特點以及金融運行規律，開展區域金融改革或進行專項改革試點示範，有效規避一刀切改革可能帶來的片面性，形成政策合力。具體說，就是要堅持將服務實體經濟發展、支持中小企業創新作為出發點，以金融改革為牽引，以財稅、產業、土地、環保等一系列政策為支撐，形成綜合配套改革制度體系，切實解決企業關心的現實問題。同時，還要有所側重、差別定位，探索出多層次推進金融創新的特色路徑。比如，在較發達地區可考慮著力釋放經濟發展新動能，探索金融發展如何支持企業家創新；在相對欠發達地區，則側重於強化金融基礎性功能，充分發揮金融對經濟高質量發展的輸血、造血功能。
第六，完善治理體系，加強對創新金融服務和產品的監管。在加大金融創新力度支持中小企業發展的同時，還要注重應對創新金融服務和產品帶來的風險挑戰，不斷完善金融治理體系。一方面，要建立統一的統計監測制度和監管標準規則，嚴防影子銀行風險；另一方面，要加強對同業業務、理財業務等的有效管理，縮短企業融資鏈條，防止商業銀行負債端成本向企業不合理轉嫁。同時，防範金融風險、確保金融安全，需要找准規律，提高管理效能，切實把金融服務實體經濟的作用發揮好，逐步完善金融體系，使其成為推動中小企業創新發展的有效保障。 |
