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| 中國經濟穩增長要靠稅收工具來支撐。 |
中評社北京4月3日電／2019年4月1日，製造業等增徵稅稅率正式下調3個百分點，交通運輸、建築等行業稅率下調1個百分點。這是繼2018年5月1日，增值稅標準稅率從17%降至16%之後，中國稅收收入排名第一的稅種再次通過降低稅率，來釋放的政策紅利。
中國網發表中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣文章分析， 2018年，全國增值稅收入61529億元，占稅收收入比重超過39%；同比增速9.1%，較稅收收入增速8.3%快0.8個百分點，比一般公共預算收入6.2%快2.9個百分點。可以看到，現行增值稅占比比重大，收入籌集能力強。減增值稅意味著中國減稅降費政策步入快車道。政策影響即將快速放大。
減稅幅度大，受益面廣，對製造業為代表的實體經濟影響尤為突出。實際上，增值稅稅率降低所折射出的宏觀調控方式變化、稅制優化趨勢以及未來減稅降費可能，才是政策紅利之下的實質性內容。
中國經濟穩增長要靠稅收工具來支撐。2018年末的中央經濟工作會議把穩定經濟運行放在了一個突出位置。緊接在積極財政政策“加力提效”之後的表述便是更大規模減稅降費。
2018年，中國減稅降費規模的執行數為1.3萬億。2019年計劃中的減稅降費規模有2萬億，超過了上一年稅收收入總額的10%。要給全社會稅收負擔打9折，第一大稅種——增值稅自然會有所動作。
2019年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中對今年減稅降費工作做了系統性宣示。增值稅稅率再次下調最先開始。支持製造業、支持實體經濟是當前穩定經濟增長的主要發力點。增值稅鑲嵌在實體經濟的全鏈條當中。增值稅減稅對降低相關行業的負擔，促進產業轉型發展都有意義重大。而且這種全面性的負擔降低，還有助於經濟的整體企穩復甦，減少調控政策的其他不利影響。
文章指出，中國稅制優化要在主要稅種上做文章。增值稅減稅是中國第一大稅種逐步變革的重要起點。作為世界上160多個國家施行的稅種，增值稅在增加政府收入，降低稅收扭曲當中發揮了不可替代的作用。但誰承擔了增值稅往往很難確定。因為採取了鏈條徵收、價外計征等方式，增值稅稅負受到商品形態、供需關係等影響。
一般而言，實物商品稅負較高。供需雙方誰占據主導，誰的稅負輕。為此，主要國家都會在合適的時機，適當調整增值稅稅率，以實現稅制優化。2010年，法國為部分行業削減了30億歐元的增值稅。2009年，英國的增值稅暫時減稅計劃，導致年度政府收入減少124億英鎊。付出成本的同時，法國修正了餐飲行業不同業務範圍的增值稅負擔不平衡問題。而英國則將減稅目標定在了刺激經濟上，旨在促進就業和刺激消費。
一個國家稅制安排需要穩定，但不意味著沒有階段性變革。中國增值稅在實施30年左右的時間裡不斷優化調整。現階段降低稅負的舉措，正是在各方條件具備下做出的變化。
中國從2012年減稅降費開始，到2015年供給側結構性改革中的“降成本”，再到後來的“放管服”改革，以及今天的更大規模減稅降費。中國政府的減稅降幅力度不斷加大。稅費改革領域持續拓寬。
中國現行前三大稅種——增值稅、企業所得稅和個人所得稅，全部進入減稅區間。社會保障繳費比率在今年首次允許降低。決策層面對現實了解清晰、行動快速。
文章最後說，總體而言，決定減稅降費的因素還非常多。首先，財力平衡值得關注。這是減稅降費繼續執行的基礎；其次，減稅成效需要評估。多輪政策刺激之後要權衡成本收益；再次，建立減稅理性預期。營造長期的輕稅負環境不止於削減可見的稅費負擔；最後，形成稅費負擔正常增減機制。依據公共產品供給成本籌集政府收入的現代財政制度。
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