督察指出，雲南省督察整改雖然取得積極進展，但仍然存在思想認識不到位、整改責任不落實等問題，一些地方和部門甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改。
一是一些地方和部門政治站位不高。雲南省部分地區和部門對高原湖泊保護治理的緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，工作開展不平衡或抓得不夠緊，導致部分重點項目進展滯後。截至2018年5月，洱海、滇池、杞麓湖等三個流域高原湖泊治理“十二五”規劃項目完工率均未達到90%的要求，滇池流域完工率僅77%。中央投資2200萬元、計劃於2011年投運的玉溪市通海縣第二污水處理廠，截至“回頭看”時仍未建成。2016年和2017年，除瀘沽湖和撫仙湖外，其餘7個高原湖泊水質均未達到水環境功能區要求。
部分自然保護區“管而不嚴”、生態破壞問題依然突出。據省林業部門數據，全省65個自然保護區中仍有142處違法違規設施或建築沒有完成整改。現行有關自然保護區管理條例尚未修訂，其中自然保護區調整權限等部分條款與上位法相衝突。2010年以來，楚雄州政府先後8次違規調減三峰山、恐龍河等5個州級自然保護區範圍，為開發建設風電場、公路、水庫等建設項目讓路，縮減保護區面積達591公頃，至今未得到整改。
重金屬污染是雲南省面臨的突出環境問題，也是2016年督察重點關注問題。但有關地方和部門重視不夠，口頭上積極整改，行動上卻打折扣。整改任務較重的曲靖、紅河等市（州）黨委、政府沒有履行好生態環境保護主體責任，而是簡單將整改任務轉交區縣。文山州直至“回頭看”進駐前才成立歷史遺留砷渣綜合治理工作領導小組，召開第一次會議就將整改完成時限從2018年底延長至2020年底，80萬噸歷史遺留砷渣無害化處置進展緩慢。紅河州建水縣政府及有關部門對放馬坪貨場環境違法行為長期失察，致使5000餘噸鉛鋅冶煉廢渣露天堆存，環境風險突出。
另外，“回頭看”受理的群眾舉報中，有202件與2016年督察受理舉報重複，經調查多數沒有查處整改到位。德宏州瑞麗市2016年在查辦違法開採砂石舉報案件時，以“一刀切”方式關停所有砂石場，後又違規批准部分未取得合法手續的砂石場恢復生產；此次“回頭看”時，再次採取“一刀切”臨時關停措施，影響惡劣。
二是整改責任不落實。雲南省未對整改方案明確的強化飲用水水源地保護任務進行分解，截至2018年5月，全省地級以上城市集中式飲用水水源保護區仍有37個環境問題未整改到位。省農業廳對整改工作推諉敷衍，在禁養區畜禽養殖關閉搬遷工作中不作為，截至2017年12月未實質性開展工作。對一些突出生態環境問題查處問責不力，文山永安環保有限公司長期違法生產，運行記錄造假，嚴重污染環境；麗江古城湖畔國際高爾夫球場違規侵占拉市海高原濕地自然保護區，但當地多次虛報稱沒有侵占保護區等等；雲南省均未及時查處並依紀依法問責。 |
