經濟基礎決定上層建築。中國國家制度和國家治理體系的選擇,以及國家治理現代化的立柱架梁,是由中國經濟社會發展形成的生產力水平和經濟基礎決定的。我們不能離開這一基礎抽象地談國家治理體系和治理能力現代化。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,按勞分配為主體、多種分配方式並存,社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度,既體現了社會主義制度優越性,又同中國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應,是黨和人民的偉大創造。加快建設現代化經濟體系,必須堅持社會主義基本經濟制度,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用。
新時代推進國家治理現代化,必須始終立足於中國生產力和經濟基礎的具體狀況,堅持從中國經濟社會發展的水平出發,有領導有步驟地進行,努力做到既不罔顧國情、超越階段,也不因循守舊、墨守成規,使國家治理和中國經濟社會發展的基礎相互促進、相輔相成、相得益彰。
堅持從中國經濟社會發展的水平出發推進國家治理體系現代化,必須堅決反對不顧國情照抄照搬他國經驗、他國模式。世界上曾有一些走所謂國家治理現代化“捷徑”的國家,罔顧自己的經濟社會發展的基礎,盲目引進和照抄照搬西方發達國家的所謂“現代化”模式,結果其治理實踐並未實現經濟快速發展、政局長期穩定和民生持續改善,相反卻跌入社會動蕩、政局不穩、經濟衰敗和民生凋敝的深淵。
堅持改革開放
文章指出,改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。中國特色社會主義在改革開放中產生,國家治理體系和治理能力現代化的目標也將在改革開放中實現。
首先,要牢牢把握改革開放的前進方向。通過推進全面深化改革,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。要在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,堅持從中國國情出發,繼續加強制度創新,抓緊制定國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度,努力構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。當前,要針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,通過全面加強和完善公共衛生領域相關法律法規建設,改革完善疾病預防控制體系,改革重大疫情防控救治體系,健全重大疾病醫療保險和救助制度,健全統一的應急物資保障體系,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系。需要注意的是,我們的改革怎麼改、改什麼,要有政治原則、底線和政治定力。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發展,而不是對社會主義制度改弦易張。
其次,要增強改革的系統性、整體性、協同性。科學把握國家治理體系與治理能力之間相輔相成、有機統一的關係,既不互相替代,又不畸輕畸重。必須在著力完善和發展中國特色社會主義制度的同時,注重治理能力建設,大力提高黨科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平,增強治理主體按制度辦事、依法辦事的意識,善於運用制度和法律治理國家。當前,迫切需要強化制度執行力,健全權威高效的制度執行機制,加強制度執行的監督,切實把中國制度優勢轉化為治理效能。
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