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經濟議題對2024年台灣大選的影響
http://www.crntt.hk   2023-10-26 16:53:04
 
  三、台灣當前經濟情勢與民眾認知

  如果單純以數字來看,台灣當前經濟情勢不太樂觀。傅思齊前文以“困境”概括之,他指出台灣經濟面臨較嚴重的問題包括,其一是今年第一季的生產總值(GDP)同比萎縮3.02%,已連續兩季出現負成長,陷入“技術性衰退”,衰退幅度更大幅超過政府原先預期。行政院主計總處在5月底再度下修經濟成長率預測,從去年底預估2.75%,到今年2月份2.12%,再修正為2.04%,為近八年最低水準⑩。造成台灣經濟衰退的主要原因是傅文所指的“出口動能熄火”,截至6月底,已經連續十個月出現高達雙位數的負成長,6月出口減幅更高達23.4%,是14年來最深的跌幅。根據台灣財政部的統計,今年1到6月出口合計,較去年同期減少18%⑪。

  其次,在民眾感受較直接的薪資及物價部分,台灣勞工的實際工資出現7年來第一次的大幅縮水,行政院主計總處則將其歸咎於經濟低迷與大宗商品價格飆升。另外,台灣的消費者物價指數創下2008年以來的新高,2021年已經上漲1.97%,2022年更是14年來最高的2.95%。

  再者,台灣的失業率已連續幾個月攀升,雖然整體失業率依然不高,但20至24歲的青年失業率卻高達11.8%。如果央行再提高利率來抑制通膨壓力,台灣的失業率可能還會繼續攀升。

  就主觀的感受來說,台灣民眾除了認為經濟發展是首要選舉議題,也對當前經濟情況看法悲觀。美麗島電子報6月“國政”民調數據顯示,認為台灣目前整體經濟現況好的民眾衹有38.5%,其中衹有3.4%認為很好,35.1%認為還算好,但認為不好的卻高達60.1%,其中認為有點不好的有26.3%,認為很不好的有33.8%。跟5月份相比較,認為好的民眾上升9.5%,認為不好的民眾下降7.5%,短期內民眾評價仍有些起伏。

  不過,雖然台灣民眾對於經濟現況悲觀者較多,但對蔡英文施政滿意度卻仍高於不滿意度。美麗島電子報6月“國政”民調,蔡英文的施政滿意度還有49.3%,不滿意度為48.1%,這也就是說,經濟現況衹是民眾對執政者綜合評價的一個指標。事實上,在過去數個月,蔡英文的民調支持度起起伏伏,但原因多半跟經濟情勢好壞關連不大。上升原因有時是因為一些政治性事件,如蔡英文出訪美國與美國眾議院議長會面,或者一些重大政策措施,如3月份開始普發現金6000元;下跌的原因則可能因一些重大負面新聞,如5月底爆發多位民進黨黨工遭到性騷擾事件。

  如果進一步追蹤比較美麗島電子報過去數月對不同群體的交叉分析,則可以更清楚地發現,台灣民眾對經濟現況的反應,基本上是偏綠支持者較為樂觀,偏藍支持者較為悲觀,而且差距極大,顯然對於當前台灣經濟情勢的評價,仍然與藍綠兩極化的格局基本一致。以6月民調數據來看,泛藍陣營認為經濟好的僅有17.1%,認為不好的卻高達81.8%,泛綠陣營認為經濟好的高達61.2%,認為不好的卻衹有37.9%,藍綠對經濟狀況的認知相當兩極化。

  四、經濟議題與2024總統大選的關連

  理論上來說,台灣已經連續兩季出現經濟負成長,出口常黑長達十個月,如果對於經濟現況不滿,早就該反映在幾位總統候選人相對支持度上。然而民進黨總統候選人賴清德民調支持度幾個月以來都是高居第一,不同民調支持度都超過30%,甚至超過35%,而國民黨的候選人侯友宜自從5月下旬以來,幾個可信度較高的民調都屈居第三,有幾次還都不到20%,至少到現在為止,經濟議題對選情的影響相當有限。

  這裡面有幾個重要的意涵:第一,民眾雖然對當前經濟情勢較為悲觀,但卻不一定認為執政黨候選人要負主要的責任,或者並未以經濟議題來決定對其支持與否。如果進一步區隔不同群體,可以很清楚地發現,賴清德支持者普遍對經濟情勢樂觀,侯友宜支持者普遍對經濟情勢悲觀。至於柯文哲的支持者,大致上是屬於“既不滿意民進黨也不滿意國民黨”的中間選民,從目前民調看來,他們對於經濟情勢的認知也是介於藍綠中間。以6月份美麗島電子報調查數據為準,賴清德支持者有59.3%認為經濟現況好,柯文哲支持者則有19.7%,而侯友宜支持者僅有9.6%。

  其次,國、民兩黨對經濟議題處理的方式涉及到兩黨的核心價值取向,或許是因為目前還沒有到選舉熱潮,兩黨候選人在經濟議題上的交鋒不多,也沒有太多針對當前經濟困境有具體的交鋒,偶爾出現一些對立辯證,如賴清德反對重啟服貿,侯友宜表態核能發電為選項之一,這些都與兩黨過去對台灣經濟發展的主張一致。到目前為止,經濟議題沒有成為各自選戰的主軸。

  再者,民眾對經濟議題的偏重,仍然被其他議題沖淡,出現一種“政經分離”的現象,也就是說每次選舉進行民調,雖然民眾都會回答經濟議題最重要,但其實這可能是一種慣性思維及回答模式,實際上有些選舉時“經濟議題很重要”可能衹是一種假象,尤其像總統選舉,某些政治議題才是決定性的關鍵,比如國、民兩黨在兩岸關係定位的爭議。

  總結來看,經濟議題及經濟牌對台灣選舉的影響並不明顯。雖然從一些研究及個案觀察,經濟議題有一定的作用,主要是在地方首長選舉時有一定影響,但從目前幾位主要參選人競爭的態勢來看,可以推斷對2024年總統大選的影響應該有限。

  註釋:

  ①Daniel Fu, "How Taiwan's Growing Economic Woes Will Impact its 2024 Elections." Website: https://thediplomat.com/2023/05/how-taiwans-growing-economic-woes-will-impact-its-2024-elections/ .

  ②翁履中,〈候選人打團結、經濟或兩岸牌,真的有用嗎?〉,《商業週刊》,2018/11/16。

  ③相關數據在政大選研中心持續進行的“台灣選舉與民主化調查”(TEDS)都可以發現,TEDS網址:http://teds.nccu.edu.tw/main.php。

  ④黃智聰、程小綾,2005,〈經濟投票與政黨輪替-以台灣縣市長選舉為例〉,《選舉研究》,頁45–78。

  ⑤盛治仁,2008,〈縣市長連任關鍵何在?影響縣市長選舉因素探討,1989-2005〉,《選舉研究》,15卷1期,頁1-18;張傳賢、黃信達,2013,〈2010年台中市長選舉中泛藍選票流失之分析〉,《台灣民主季刊》,10卷1期。

  ⑥俞振華、林啟耀,2013,〈解析台灣民眾統獨偏好:一個兩難又不確定的選擇〉,《台灣政治學刊》.17卷2期,頁165-230。

  ⑦Austin Horng-En Wang, 2019. "The Myth of Polarization among Taiwanese Voters: The Missing Middle." Journal of East Asian Studies.

  ⑧轉引自王宏恩,2022,“什麼是“兩極化”?台灣的狀況有嚴重到不准小孩結婚嗎?”,菜市場政治學,https://whogovernstw.org/2022/06/27/austinwang69/。

  ⑨美麗島電子報2023年6月國政民調,網址:http://www.my-formosa.com/DOC_196802.htm。

  ⑩網址:https://www.stat.gov.tw//Point.aspx?sid=t.1&n=3580&sms=11480。

  ⑪https://www.mof.gov.tw/singlehtml/384fb3077bb349ea973e7fc6f13b6974?cntId=bbb173a1816c4d2bb0a7e4b87d12f847。

  (全文刊載於《中國評論》月刊2023年8月號,總第308期)


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