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| 中央在近兩年的對台工作會議上連續強調發揚鬥爭精神 |
中評社╱題：試析涉台鬥爭新論述的意義、意涵與策略 作者：王英津（北京），中國人民大學國際關係學院教授；張錚（北京），中國人民大學國際關係學院博士研究生
【摘要】繼2021年對台工作會議之後，2022年對台工作會議再次強調了在涉台工作中發揚鬥爭精神的新論述，備受各界關注。大陸提出該論述具有特定的時空背景和目的指向，這既是大陸高層領導對台海局勢判斷後的結論，也是大陸應對台海局勢日趨嚴峻複雜的策略選擇。涉台鬥爭新論述的提出，并不意味著大陸和平統一路綫的改變，也不代表大陸對台政策出現了戰略性的調整。新論述與兩岸關係和平發展政策、和平統一政策并行不悖。涉台鬥爭新論述闡明了為何鬥爭、跟誰鬥爭以及如何鬥爭等重大政策、策略問題，對於指導今後對台工作具有重要意義。
2022年對台工作會議於1月25日召開，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議，并發表講話指出：“要發揚鬥爭精神，堅決遏制‘台獨’挑釁和外部勢力干涉，築牢反‘獨’促統強大陣綫。”①這是大陸繼2021年對台工作會議首次提出“發揚鬥爭精神”新論述以後，再次對其加以強調。儘管大陸一直與“台獨”分裂勢力和外部干涉勢力進行著鬥爭，且大陸在不同場合、不同文件中都表示要堅決反對“台獨”行徑和外部勢力干涉，但在高規格的年度對台工作會議上連續兩次公開強調要“發揚鬥爭精神”，這是以前未曾有過的情形。
那麼，中央為何在近兩年的對台工作會議上連續強調發揚鬥爭精神？其背景和目的是什麼？跟誰鬥爭？怎樣鬥爭？強調發揚鬥爭精神向外界釋放了什麼信號？這又是否意味著大陸放棄了兩岸關係和平發展及和平統一政策？基於嘗試回答以上問題，本文特做如下分析，并就其中一些模糊或錯誤認知作出澄清。
一、提出涉台鬥爭新論述的背景和原因
近兩年的對台工作會議之所以強調涉台鬥爭的新論述，實際上是基於當前複雜的政治背景。從島內來看，主要是“台獨”勢力的挑釁日趨加劇；從國際上看，主要是外部勢力干涉台海問題的力度增大。而且，島內“台獨”勢力和外部干涉勢力已成相互勾連之勢，致使台海局勢日趨複雜嚴峻、兩岸敵意仍在不斷螺旋攀升，這也使得兩岸關係的不確定性、不穩定性驟增。
（一）島內“台獨”勢力挑釁
回顧歷史，不難發現，目前兩岸關係正處於自1987年兩岸開啓互動以來的“最低谷”，主要表現在：
其一，“台獨”與反“台獨”鬥爭的激烈程度前所未有。從台灣角度看，島內“台獨”活動空前猖獗。自2021年1月1日至今，蔡英文當局推動了一系列“台獨”舉措。從國際角度看，美國頻繁打“台灣牌”，通過支持“台獨”來牽制中國崛起和發展。對於不觸碰大陸“紅綫”的所有“台獨”活動，美國都不予反對，甚至還縱容和支持。面對“台獨”勢力的步步緊逼，大陸綜合運用政治、經濟、軍事、外交、輿論等多種手段，全面開展反對和遏制“台獨”的鬥爭。
其二，兩岸的軍事緊張程度前所未有。大陸軍方通過繞島航行、進入台灣西南空域、涉台軍演、越過所謂“海峽中綫”等實際行動向“台獨”勢力發出警告：倘若膽敢製造“台獨”重大事變，大陸將不惜一切代價，堅決徹底地予以打擊。從近一年看，大陸在軍事震懾“台獨”方面的動作，其頻次和力度都是空前的。例如，2021年1月1日至2022年2月11日間，解放軍對台灣西南空域實現了“常態化巡航”，大陸軍機已經纍計進入該空域267天，共1122架次。②
其三，兩岸在國際場域的交鋒空前激烈。針對民進黨當局參與國際組織的謀“獨”企圖，大陸不會給“台獨”預留任何空隙，堅決予以遏制和打擊。台灣當局在擴大“國際活動空間”的圖謀被粉碎後，便“甩鍋”給大陸，故意煽動兩岸對立，激發台灣民衆對大陸的仇視和不滿，致使島內對抗大陸的民粹主義情緒持續發酵。
其四，兩岸關係與區域、國際局勢交織叠加。台海局勢與中美戰略對抗、亞太秩序變化、世界秩序變化等交織叠加，以及東海、台海、南海的三海聯動及其共振效應，亦使兩岸關係更加複雜化、更具不確定性。
其五，兩岸民衆的對抗情緒進一步加劇。從島內民調看，台灣民衆對大陸的負面情緒越來越嚴重，肆意詆毀、攻擊大陸的現象廣泛存在。與此同時，近些年大陸民衆的民族主義情緒持續高漲，對“台獨”越來越沒有耐心，武統聲浪與日俱增，這在大陸網絡上一目瞭然。兩岸民衆在網絡上的相互攻擊、謾罵日盛，表明兩岸民衆的對立情緒達到前所未有的程度。③
就2022年及未來幾年內島內“台獨”活動的趨勢而言，筆者認為，兩岸關係存在繼續惡化的可能性，除了由於上述存在的五個緊張現象在短期內不可能得以緩解之外，還基於以下兩個原因：其一，2022年下半年恰逢台灣地區“九合一”選舉，“台獨”勢力一定會打“拒統保台”牌，煽動仇視大陸的情緒，製造兩岸對抗。其二，伴隨著中美戰略對抗的加劇，外部勢力干涉台灣問題的力度會繼續增大，這會使“台獨”氣焰更加囂張，台海局勢的風險也會隨之增加。
（二）外部勢力無理干涉
外部勢力插手干涉台海問題，進一步加劇了台海局勢的複雜性。為遏制中國發展和崛起，美國近幾年持續打“台灣牌”，先後通過一系列涉台法案，提升美台關係，縱容和支持“台獨”活動。美台在軍事、政治、安全、“實質邦交”等領域的互動達到了一個新高度。除了對台軍售之外，美國軍艦還反復到南海、台灣海峽水域進行挑釁。不僅如此，美國還拉攏盟友介入台海問題。譬如，拉攏日本、澳大利亞、法國、丹麥、立陶宛、捷克等打“台灣牌”。美國盟友支持台灣參與國際活動，部分舉措雖然不能簡單地將其歸於支持“台獨”，但在兩岸對抗情勢下，支持台灣參與某些國際組織，等同於給“台獨”撑腰打氣，在客觀上起到了支持“台獨”的效果。為說明問題起見，筆者將自2021年1月1日至今，外部勢力干涉台海問題的主要行徑彙總列表如下。
表格：外部勢力干涉台海問題的主要行徑一覽表（2021.1.1-2022.2.10）
2022年2月8日
美國國務院當地時間7日宣佈，批准對台出售價值1億美元、為期5年的“愛國者”系統工程勤務計畫，這是美國總統拜登去年1月底上任以來第2次對台軍售。
2022年2月3日
美國跨黨派國會議員分別在眾參兩院提出法案，要求美國政府就“駐美國台北經濟文化代表處”更名為“台灣代表處”一事展開討論。
2021年12月1日
愛爾蘭參議院12月1日通過涉台決議，稱愛爾蘭不想看到中國通過武力統一台灣。決議內容中有5項條文與台灣有關，包括呼籲愛爾蘭政府持續堅定支持台灣的政治自由、重申反對以武力解決兩岸分歧等。
2021年12月1日
日本前首相安倍晉三聲稱“台灣在印度太平洋地區的存在，符合日本和世界的利益”，並聲稱“台灣有事，等同於日美同盟有事”。
2021年11月10日
布林肯在《紐約時報》主辦的論壇上被問及，在中國發動對台灣的攻擊時，美國是否會協防台灣？其聲稱：“我們堅決反對任何國家採取單方面行動，以武力破壞現狀。我們會依照《台灣關係法》作出的長期承諾，將確保台灣有能力自衛。”
2021年11月4日
歐洲議會代表團與台當局領導人蔡英文會面時稱“台灣並不孤單”“歐洲會與台灣站在同一陣線”，希望建立更牢固的“歐盟台灣夥伴關係”。
2021年10月26日
美國國務卿布林肯呼籲所有聯合國會員國支持台灣“有力、有意義地參與整個聯合國系統”；布林肯在聲明中說，台灣被排除在聯合國論壇之外，“破壞了聯合國及其相關機構的重要工作，所有這些機構都可從其貢獻中受益匪淺”。
2021年10月6日
法國前國防部長李察（Alain Richard）於2021年10月初以法國參議院友台小組主席身份，率領四名法國跨黨派參議員“訪問”台灣。
2021年9月1日
歐洲議會外交委員會表決通過首個“歐盟—台灣政治關係與合作”報告，該報告稱，歐洲議會關切“中國軍事威脅台灣”，敦促“中國停止任何破壞台海穩定的活動”。
2021年8月27日
美國第七艦隊伯克級導彈驅逐艦吉德號（USS Kidd DDG-100）與海岸防衛隊傳奇級國安巡防艦門羅號（USCGC Munro WMSL-755）於27日通過台灣海峽。
2021年8月4日
美國國務院於美東時間4日批准出售40門M109A6自走炮（新型155公釐火炮及精準彈藥）給台灣，金額約7.5億美元。這是拜登政府上任以來首度對台軍售。
2021年7月13日
日本政府發表的《2021年防衛白皮書》稱“台灣局勢穩定不僅對我們的國家安全很重要，對國際社會的穩定也很重要；日本必須更關注這個問題，並提高警惕。”
2021年7月5日
日本副首相麻生太郎稱，如果“中國攻打台灣”，日本政府將認定這是安全保障相關法所規定的“存亡危機事態”，並可能因此行使受限的集體自衛權。
2021年6月13日
七國集團（G7）發佈與中國對立意味濃厚的公報，強調所謂維護台灣海峽和平與穩定的重要性。
2021年5月27日
歐盟與日本以視頻連線方式舉行歐日峰會，會後發佈的聯合聲明呼籲保持台灣海峽和平與穩定。聯合聲明中說：“我們強調台灣海峽兩岸和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題。”
2021年5月18日
美國第七艦隊，伯克級導彈驅逐艦“科蒂斯·威爾伯號”（USS Curtis Wilbur）於18日通過台灣海峽。
2021年5月7日
美國國務卿布林肯呼籲世界衛生組織（WHO）總幹事“立即邀請”台灣以觀察員身份參與世界衛生大會（WHA）。
2021年5月6日
法國參議院通過“台灣參與國際組織工作”，正式成案，鼓噪支持台灣參與世衛組織（WHO）、國際民航組織（ICAO）、聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）與國際刑警組織（INTERPOL）等政府間國際組織。
2021年5月6日
澳大利亞總理莫里森稱，澳洲政府的對台政策將堅定不變，若“中國大陸武力進攻台灣”，澳大利亞將會履行支援美國及盟友的承諾。
2021年5月6日
七國集團（G7）外長會議發表公報，“首度支持台灣有意義地參與世界衛生組織（WHO）及世界衛生大會（WHA）”。
2021年4月16日
拜登和菅義偉在華盛頓會晤後發表聲明，強調台灣海峽和平穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸問題。
2021年4月11日
美國國務卿布林肯稱，美國關切北京針對台灣的“侵略性行為”，並警告任何人企圖通過武力改變西太平洋現狀，將犯下“嚴重錯誤”。
（表格來源：作者自製）
由上表可見，外部勢力干涉台海問題的程度日趨嚴重。由於中美兩國之間的結構性矛盾并未得到解決，中美戰略博弈短期內不會停止，中國與外部反華勢力之間的對抗依舊存在。據此不難推斷，2022年外部勢力打“台灣牌”、干涉台海問題、阻止中國崛起復興步伐的力度不僅不會減弱，反而有可能會加強。從2022年來看，本年度內有美國中期選舉，美國兩黨可能會通過炒作反華議題以爭取更多選票，這可能給原本就已經很複雜的台海局勢增添進一步的緊張動蕩。況且，今年下半年，大陸將召開黨的二十大，美國可能研判中國大陸為“追求穩定”而不會輕易出“重拳”予以反制，故他們可能會利用這些時間節點來從事冒險挑釁活動，這必會進一步加劇台海地區的風險。
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