四川2021年重點圍繞成渝地區雙城經濟圈建設、“一幹多支”等國家和全省重大戰略優化空間布局，大力推進國資國企戰略性重組和專業化整合，打造一批地方國企航母艦隊。
朱昌明認為，今年國資國企將更多地通過重組方式進入新興產業，而且重組整合將不再局限於國企之間或民企之間，國企與民企之間的重組將增多。而國有資本投資公司、運營公司將成為實施盤活資產、重組整合、優化配置的關鍵主體。
深化混合所有制改革也是重要突破口。例如，上海提出，國有股東持股比例較高的國有控股上市公司，引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實施“二次混改”。廣西提出，按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的要求，選定一批條件成熟的企業（項目）加快推進，混合所有制企業戶數占比要達到全國平均水平。
國家發改委經濟體制與管理研究所企業研究室副主任李紅娟預計，隨著國企改革三年行動的實施，混改將進入全面深化階段，即通過建立和完善更加適應市場發展的機制，優化和調整混改企業利益相關者的權責利關係，激活企業運營活力和決策效率等，以提高企業整體效益。未來，混改不僅包括在國有企業引入社會資本參與國企改制以及重組等，也包括通過國有資本參股非公企業、以及國有企業之間交叉持股的方式實現“雙向混改”。
不過，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在會議上強調，混改是國企改革的一項重要任務，但不是國企改革的全部，不能片面以混改的數量、比例、進度、範圍等情況作為國企改革的標誌。他表示，要加強全過程監督，堅決防止國有資產流失。把混資本和改機制結合起來，引入更加靈活高效的市場化經營機制，在勞動、人事、分配三項制度改革上率先取得突破。
值得注意的是，無論是重組還是混改，資本市場已成為推動國資國企改革落地實施以及國資國企做優做強做大的關鍵平台，眾多地方紛紛加大資產證券化力度。
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