第三，美國貿易戰略的基礎不是順應全球化規律的自由貿易規則，而是以美國利益為中心的強權規則，它與全球化規律和全球供應鏈布局常常相左。
美國發展與他國貿易關係的第一個標準是意識形態、價值觀和人權，因此把與它不同的國家，特別是中國，作為脫鈎和壓制對象，而不管全球供應鏈的現實。美國半導體產業本是高度全球化的產業，加工環節和市場構成的全球供應鏈涉及美亞歐多個國家，中國是其中重要的加工環節，又是最大市場。但華盛頓並不考慮這些，它考慮把中國排除在外，由“民主國家”構築半導體聯盟。這顯然不符合客觀規律，必然帶來美國半導體貿易的扭曲和下降。
第二個標準是必須對美國有利。美國也講貿易協定，但其含義不是自由貿易，而是它認為的“公平”貿易。特朗普曾說過，喜歡締結雙邊貿易協定，不喜歡多邊協定。因為雙邊談判中總是美國占壓倒性優勢，從而可迫使對方達成服從美國利益的協定，其中必然包含很多阻礙自由貿易的行政強制手段，這自然會影響貿易增長。迄今尚無事實表明拜登政府放棄了這個政策。
第三個標準是隨時動用單邊手段保護本國企業。只要國內企業競爭不過，就立刻施加關稅或其他限制，例如過去一再實施的汽車稅、鋼鋁稅、洗衣機稅等，特別是對中國3700億美元產品的額外關稅。這種過度保護，把美國大湖區那些鋼鐵、汽車廠家搞得弱不禁風，大大削弱了美國產品的國際競爭力。
簡言之，美國的貿易戰略和政策議程已經意識形態化和政治化，離開了本應依據的經濟全球化客觀規律。這是美國貿易，特別是出口貿易增長緩慢的根本原因。在當前華盛頓政治生態下，很難做出根本改變。
來源：環球時報 作者：何偉文（人大重陽高級研究員，前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參贊）
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