然而，北京當局總以民進黨政府不接受“九二共識”為由，拒絕並中止兩岸官方對話，也波及扮演民間性質之海基、海協兩會的事務性協商。而此爭論，並非2016年蔡政府上台以來才存在，早在2000年同樣依據體現“兩岸一中”法理精神的“中華民國憲法”宣誓就職，並曾提出“統合論”的陳水扁政府時期既已存在於民共雙方之間。
對於強調“以人民為中心”的北京當局而言，或自有其認為必須堅持“九二共識”的理由。但是，對於“九二共識”議題的探討，或至少可區分為以下兩個層面：一是當年曾經發生過的“歷史事實”；另一則是如何簡化描述該段“歷史事實”所使用的“政治名詞”。
正如台灣內部對當年究竟達成“九二共識”還是“九二諒解”至今仍存有不同看法，而國共雙方對於究竟是內涵“各表”還是“不表”也立場分歧，但不論傾向何種描述，相關各方均未否認當年曾經發生的歷史事實。因此，若僅因不願使用“九二共識”這四個字，便將其均劃歸為否認“九二歷史事實”的存在，甚至因此視之為異己之方，拒人於千里之外，這無疑是擴大自身的對立面，也不利於兩岸和平發展格局的開展。
由於過去北京當局堅持使用“九二共識”這四個字，堅決拒絕其他“本同名異”的表述方式，這在台灣特殊的政治環境中，或令某些人士感到強人所難，也使得歷屆民進黨政府為謀求化解兩岸僵局所進行的各種嘗試與努力均化烏有，而後續情勢的演變，恐更非雙方所樂見。
對此，或有論者曰，馬英九執政八年因有“九二共識”，所以如何云云。然其卻未思考過去21年的兩岸關係，如果能在開放探親以來所累積的基礎上持續開展交流互動，不因台灣內部政黨輪替或受特定“政治名詞”所阻礙，推進以成果為導向的兩岸關係，豈不更能有利於當前乃至今後兩岸和平穩定關係之建構?而其間之得失又豈為常懷“國之大者”所不察?
尤其，兩岸關係不睦，彼此中斷交流與對話，乃至因此對台採取各種形式的施壓作為，除了衹能升高彼此的對抗與敵意，更容易造成雙方的疏離與誤判，無疑也將進一步提供外部因素介入台海情勢的操作空間。
更有甚者，每當兩岸關係越趨惡劣，其所能夠提供的外部介入空間也越大，甚至成為制約中美關係改善的重要因素之一。與此同時，兩岸雙方也都將面臨弱化自身對於兩岸發展與台海穩定的主導權與主控權，壓縮彼此的戰略迴旋空間，乃至陷入某種戰略被動的不利態勢。
三、珍惜彼此善意 創造對話契機
在中美戰略競爭未因拜登政府上台而轉趨緩解的情況下，近期美方各界對於台海是否將會爆發戰爭多所臆測，乃至提出多種版本的武統時間表，加上解放軍機艦持續擾台以及媒體名嘴推波助瀾下，營造出一股台海戰雲密布的緊張氛圍。
然如就當前整體情勢觀察，包括去年中共十九屆五中全會、今年對台工作會議與全國兩會、相關領導及重要智囊涉台談話，以及內外重要議程等綜合評估，尤其當推動兩岸融合發展仍為現階段北京對台政策主軸的前提下，隨著兩岸疫情防控得宜，多款疫苗陸續問世，各界對於後疫情時代的兩岸關係能否儘快重啟交流似乎抱持更多的期待。由此觀之，兩岸民心之向背或許才是真正決定今後兩岸究竟是和還是戰的決定性關鍵，也確實需要雙方共同珍惜與維護。
此外，在兩岸經歷去年各種紛擾後，蔡總統在年初新年談話重申“衹要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話”，並表示“等疫情受到有效控制時，我們也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流，增加理解、減少誤解。”這不僅是蔡再次主動向對岸伸出橄欖枝，顯然也有意為近年持續陷入敵意螺旋的兩岸關係設下停損，並重新導正使其能夠朝向和平、穩定與發展的特殊用意。
值得關注的是，蔡政府日前國安人事調整似也呼應其年初談話精神，特別是任命蔡所倚重的邱太三接任陸委會主委。邱甫上任，隨即釋出期待兩岸“春暖花開”的積極信號，對其部門發言姿態進行具有深意的重要調整，並在台灣邊境尚未全面解封之際，採取主動作為，經取得層峰支持並會同有關部門後，於3月18日恢復大陸人士來台從事商務履約及跨國企業內部調動，並將持續評估人道探親等人員往來及後續其他境管調整事宜，兼具恢復陸委會依法作為“統籌處理有關大陸事務”主導地位之政治意義。
此外，在3月18日記者會上，邱太三還特別重申蔡英文2016年就職演說所提到的“尊重1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干共同認知與諒解的歷史事實”。這顯然是對對岸“九二共識”立場的回應。儘管這樣的重申未必能夠促使北京同意恢復兩岸事務性協商，但在面對中美戰略競爭與台灣內部仇中反中民粹高漲的環境下，北京方面或須理解此刻台灣方面任何對於兩岸關係的善意表達，其所承受的內外壓力與政治風險。
對此，北京方面究竟如何看待並回應這樣的善意，是能夠以善意強化彼此的善意，共同讓這個可能促使兩岸關係重新回暖、回穩的火種不至於熄滅，並為雙方化解當前僵局創造更多有利的條件，抑或是反其道而行，實存乎一念之間。
尤其，在恢復兩岸民間全面正常交流部分，除了涉及台灣內部疫苗接種需達一定比例以形成群體免疫效果外，針對兩岸人員往來所涉之通關及檢疫標準，乃至有關類似疫苗護照等防疫文件之相互認證等，或都需要雙方進行事前協商。既然恢復兩岸疫後正常交流也是對岸所期望，那麼兩岸能否透過適當渠道，不論是海基、海協兩會，或者依循“海峽兩岸衛生醫藥合作協議”等機制展開必要的溝通，或為當前雙方可以共同思考並努力的方向，也有助今後雙邊關係的正面發展。
結語
清明假期台灣發生重大交通事故，大陸國台辦與海協會隨即聯名表示慰問，領導人習近平也以中共中央總書記身分表達高度關切與慰問。面對來自對岸的人道關懷，陸委會以及府方也都表達感謝之意。在這場不幸中，我們看見兩岸均能超越所有政治歧異，展現出最為溫暖與人性的一面。那麼，為什麼我們不能以同樣的態度，來面對處理存在於兩岸之間的各種分歧?抑或者，當災難過去之後，我們將再次築起高牆，拾起長矛，再度刺向或傷害彼此?若是如此，此刻的相互關懷與感念，又究竟有何意義?
疫情、災難、戰亂、偏見，才是兩岸人民的真正敵人，而不是我們彼此。兩岸政府與人民均有責任克服當前民粹主義與仇恨政治對於兩岸關係與台海穩定的危害。中美戰略競爭固然仍將深刻影響今後兩岸關係的發展，但對兩岸雙方而言，美國因素終究衹是外因，更根本的關鍵仍在於兩岸彼此的互動，以及雙方是否共同展現智慧與決心，“在危機中育新機、於變局中開新局”，以相互包容、理解、友愛與建設性態度，為後疫情時代的兩岸關係開啟新的里程，並共同探索出一條可長可久的兩岸和平共處、互利共贏之道。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年5月號，總第281期） |
