精准解決“兩業融合”中的困難
文章認為，儘管中國在先進製造業和現代服務業融合發展方面已取得一定成績，但在創新應用程度、區域差異、配套政策、融合主體和人才支撐方面仍然存在許多亟待完善的地方。
第一，研判創新應用趨勢，拓展融合空間。政府和企業對“兩業融合”的認識不斷增強，但在具體發展中，適應新發展趨勢和面對長遠競爭的改革力度有待加強。因此應積極研判創新應用的發展趨勢，明確技術創新應用為代表的先進性和現代化發展方向，充分重視產業發展中的創新應用實踐，不斷挖掘在技術落地、商業模式、生產組織、運營管理等方面的創新內容與經驗，鼓勵和拓展“兩業融合”發展的廣度與深度。強化產業鏈各環節的銜接配合與資源配置上的相互支撐，努力提升整體產業鏈的綜合競爭力。
第二，做好區域發展規劃，協調發展關係。各地的先進製造業和現代服務業發展程度參差不齊，各自為政的產業引導情況普遍存在。應結合各地的產業發展基礎和資源禀賦特征，重點分析區域內與區域間的製造業與服務業發展情況，推動區域分工協作，提升“兩業融合”方面的區域整合能力。充分發揮區域中心城市、現代服務業集聚區在資源整合、產業鏈拓展和服務功能輻射等方面的積極作用。
第三，改善服務工作機制，構建精准扶持“政策工具箱”。在傳統的部門分工面前，“兩業融合”帶來的許多邊界性新問題導致服務與監管上出現責任推諉與矛盾重叠並存的現象，影響了企業解決困難的進度。因此需要強化部門間的協調合作，捋順工作流程，建立高效協同、共扶同創的工作機制。放寬市場准入，避免過度干預，構建支持產業融合的寬鬆政策環境。在財稅政策、引導基金、用工用地、標準建設、規劃協調等方面精准發力，構建有利於融合發展的“政策工具箱”。
第四，培育融合發展主體，激活企業創新發展活力。儘管中國已形成了一批有國際競爭力、有融合意識和能力的龍頭企業和骨幹企業，但是，這些企業在融合發展方面的引領和示範作用仍然欠缺；中小微融合型企業成長緩慢，專精特新類企業的融合發展活力受到限制。因此，應強化龍頭企業和行業骨幹企業的引領和支撐效應；加大專精特新企業的扶持和培養力度，充分發揮中小微企業靈活創新的優勢，支持企業通過行業協會、企業聯盟、協作配套等方式開展業務上的合作與融合。
第五，培育融合人才體系，放大人才資本效能。當前，中國能夠適應“兩業融合”發展需要的人才供給總量仍顯不足，同時存在融合型人才區域不平衡的現象。因此，應加大對高層次複合型人才的培養力度。以市場為導向，鼓勵高等院校、職業學校及專業培訓機構定向培養“兩業融合”發展緊缺的各類人才。鼓勵地方根據自身發展需要優化人才發展戰略，制定對接需求的優惠政策。在吸引力較弱、引人留人困難的地區，多加重視對本地年輕人的培訓、培養與扶持。
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