（二）台灣地區與日本的海洋關係可能出現新的異動，蔡英文當局在海洋主權、漁權問題上的“親日賣台”姿態將更加赤裸突出，但仍將受到中日海洋關係的有效規制。
長期以來，台日在東海與南海的主權、漁權問題上一直都存在爭端糾紛。首個任期內，面對日本在海洋主權與漁權問題上的挑釁動作，為了避免影響台日關係，蔡英文當局大多數時候都採取沈默退讓的應對態度，雖沒有積極的維權姿態，但也沒有明確出賣主權、漁權的行徑。連任後，為了進一步拉攏日本，爭取日本對其“台獨”活動的更多支持，可以預期蔡英文的“退讓求和”姿態將更為凸顯，並很可能會在海洋漁權、主權問題上做出實質性的“賣台”動作。比如，通過簽署類似於2013年《台日漁業協議》的相關協定，向日本出賣在東海或南海的領土主權，以換取日本在漁權或其他方面的支持。這次釣魚島風波中蔡英文的“無立場親日”表現就充分暴露出民進黨當局愈演愈烈的“親日賣台”態勢。
不過，台灣地區與日本的海洋爭端本質上屬於中日海洋爭端的一部分，台灣地區的海洋“主權”也歸屬於中國的海洋主權，在中國大陸的嚴密防控與堅決維權背景下，蔡英文當局出賣釣魚島等海洋領土“主權”的謀劃注定難以實現。
（三）台日之間的高層往來在層級、頻率上都將有所提升，但整體仍將局限於“非正式”民間交往的形式。
2016年上台後，蔡英文就利用“政要外交”、“議員外交”、“災難外交”等努力推動台日高層的頻繁互動。連任後，預測蔡英文在“昇華”台日高層往來上將更加積極突進。一是在層級上著力提升台日互訪官員職級。2017年3月，日本在任副總務大臣赤間二郎訪問台灣，成為“斷交“後日本政府訪台的最高層級官員。連任後蔡英文必將設法突破這一層級。二是在頻率上積極開拓更多的平台與渠道，推動雙方高層更廣泛地展開互動。一直以來，蔡英文都希望藉助台日高層往來建構起台日交流的“半官方”軌道，進而衝擊台日“七二體制”的框架。通過策動一些重要官員的交流互動，蔡英文意圖漸進式地突破台日關係的“非官方”性質。
不過，雖然蔡英文態度積極，但日本方面為了顧及中日關係與維護台海穩定局勢，預計亦將會繼續對台日高層交流互動進行謹慎管控，儘量將其限制在非官方範圍。可以發現，2016年以來的日本訪台官員或議員，其公開名義均為民間或私人交流。而安倍對於蔡英文連任的不表態也反映出在台日高層往來上日本有意進行克制。
（四）台日之間的安全聯動亦是一個重要風險點。
第一任期內，蔡英文當局就一直鼓動日本加強台日安全聯結，但由於日本的謹慎克制態度，台日安全關係始終沒有實質進展。大選後在中美競爭日益常態化的背景下，預期無連任壓力的蔡英文將會伺機採取更加激進的舉措來推動台日安全聯結的深化，尤其是尋求謀劃推進所謂的“美日台三邊安全同盟”，力圖藉助美國力量來強化台日之間的安全串聯。
但是，也可以看到，台日安全關係直接牽涉台海安全乃至東亞安全局勢的穩定。在特朗普的各種非常理操作下，台海安全局勢的不確定性原本就迅速提升。在此背景下，處於“漩渦中心”又缺乏自保能力的日本對於涉台軍事安全問題想必也會格外謹慎與警惕，以免觸發新的台海危機“引火上身”。
三、台日關係新動向的應對策略
最後，基於對大選後台日關係新走向以及風險點的考察，可以對中國大陸處理台日關係提出幾點應對策略。總體而言，不能就台日關係而論台日關係，一定要將台灣地區與日本的關係置於中日關係的框架下來考量。處理台日關係要堅持以維護與發展好中日關係為核心，以中日關係來帶動台灣地區與日本關係的合理發展。
具體來看，關於台日海洋爭端，應該強化在維護釣魚島等主權與漁權上的表態及行動，從而凸顯蔡英文對日海洋政策的軟弱性，同時也能喚起廣大台灣民眾維護海洋“主權”的熱情。來自民意的壓力，有助於防範蔡英文在出賣海洋“主權”的道路上越走越遠。經貿問題方面，要加強對台日經濟關係走向的關注，尤其要留意警惕台日簽訂一些牽涉主權的經貿協定。對於台日之間正常經貿關係的發展可以做出合情合理安排，但對於蔡英文當局藉經貿關係來尋求“主權”承認的舉措則要嚴密防範。在高層往來上，除了密切關注蔡英文當局的對日動向之外，還應該重點加強對日本的交涉、施壓乃至抗議，力圖通過日本來實現對台日高層往來的有效管控。在安全關係上，則有必要進一步加強對台日安全互動狀況的監控，極力防範台日在安全領域的隱蔽聯動。
注釋：
①《“中華民國”第十五任“總統”就職演說》，2020-5-20，https://www.president.gov.tw/NEWS/25319。
②外務省，《台湾“総統”選挙の結果について（外務大臣談話）》，2020-1-11，https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/danwa/page4_005552.html。
③防衛省，《イージス·アショアの配備に関する河野防衛大臣臨時会見》，2020-6-15，https://www.mod.go.jp/j/press/kisha/2020/0615a_r.html。
④首相官邸，《新型コロナウイルス感染症に関する安倍内閣総理大臣記者会見》，2020-5-25，https://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/statement/2020/0525kaiken.html。
⑤台灣地區經濟部門國際貿易局，《“我國”對日本進出口統計》，2020-6-17， https://www.trade.gov.tw/Pages/List.aspx?nodeID=1375。
作者簡介：黃繼朝，深圳大學社會科學學院助理教授，博士，研究興趣主要為兩岸關係、涉台外交以及東亞國際政治。
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年8月號，總第272期） |
