中評社北京3月24日電／據中央紀委國家監委網站報導，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調，要推動完善黨中央重大決策部署落實機制，以有力有效日常監督促進各項政策落實落地。實踐中，紀檢監察機關要聚焦政府投資重點項目建設這一經濟發展“主引擎”，緊盯立項審批、招標投標、建設管理、項目運行等關鍵環節，扭住群眾反映最強烈、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，加大監督檢查力度，為政策舉措和工作部署不折不扣落實提供堅強保障。
建立項目廉潔檔案，牽住主體責任“牛鼻子”。重點項目建設涉及多領域、多環節、多主體，權力、資源、資金相對集中，必須著眼全局、統籌謀劃，加強全程管控約束。按照全面準確客觀原則，建立重點項目廉潔檔案，貫穿決策、招標、實施、驗收等全流程各環節，將建設方、施工方、監理方列為重點監督對象，對項目建設過程中的立項報告、招投標文件、施工合同、審計意見等各類文書進行跟進監督、動態更新。緊盯“關鍵少數”特別是各級一把手，制定領導幹部參與重點項目建設正面清單和負面清單，嚴格落實領導幹部違規插手干預工程登記報告制度，堅決防止任性用權，壓縮權力尋租空間。健全重點項目建設問題線索收集機制，充分發揮“信訪網電微”平台作用，公開違紀違法問題線索舉報方式，廣泛發動社會力量參與監督；選取熟悉情況的職能部門黨員幹部擔任廉情監督員，針對重點項目建設存在的風險隱患開展“點穴式”監督，發現問題直接報送紀檢監察機關。
搭建智慧監督平台，科技賦能織密“防護網”。項目建設領域違紀違法行為隱蔽性強、發現難度大，要充分借助信息化大數據等先進技術，健全完善重點項目智慧監督平台，推動監督由“線下”向“線上”轉型。高標準建設平台，按照“數據高度歸集、業務高度集成、監督高度協同、運行高度智能”標準，打破各職能部門間的數據壁壘，整合發改、財政、審計、住建等部門單位平台數據信息，搭建線上監督平台，開發構建“項目前期合規類、招標發包類、合同管理履約類、驗收結算類”等監督模型，動態維護更新數據，依托模型運算對數據進行高質量比對，定期開展數據碰撞分析，動態形成行權流程圖表，實時感知並防範可能出現的廉潔風險。高效率運用監督成果，定期梳理監督平台發現的問題線索，形成數據分析報告，對不同問題線索提出分類處置建議，跟進開展領域類專項整治、針對性巡察、常態化監督檢查，督促主責單位抓好整改、推動治理。同時，根據問題線索屬實率、立案率等反饋情況，及時評估監督模型有效性，適時更新完善，推動形成“數據比對、線下核實、線上反饋、優化提升”的智慧監督閉環。
夯實行業監管職責，監督推動種好“責任田”。職能部門作為重點項目建設主體，是打造廉潔工程的“第一關”，必須全面壓實監管責任，督促主動監管、依法監管、從嚴監管。加強廉潔風險管控，加大對權力運行“關鍵點”、內部管理“薄弱點”分析排查力度，對項目建設各階段開展風險識別，精準標注廉潔風險點，明確責任主體、防控措施、評價指標，將廉潔風險防控與項目實施同部署、同推進、同落實。強化全過程監管，著眼重點項目的設計論證、招標投標、施工建設、資金撥付等關鍵環節，嚴格日常監督、執法檢查、問題糾治、責任追究等工作機制，實現事前事中事後全覆蓋、全流程、全方位監管。規範市場主體行為，在嚴厲打擊違紀違法行為的同時，注重強化對市場主體的紀法教育，督促代理機構、中介機構認真落實廉潔從業要求，著力構建以信用為基礎銜接項目建設各環節的新型監管機制，營造誠信得彰、失信必懲的良好市場環境。
|
