中評社北京4月18日電／據光明網報道，近期，國家發展改革委、商務部等部委聯合出台了《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場准入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》），以此作為中央支持海南自貿港建設的重要基礎性制度安排，為未來自貿港建設指明了方向。
習近平總書記在“4·13”重要講話明確指出，海南發展不能以轉口貿易和加工製造為重點，而要以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，更加注重通過人的全面發展充分激發發展活力和創造力。三年來，海南加快建立以旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的“3＋1”現代產業體系，初步形成了依托開放、服務開放、引領開放的現代產業格局。此次發布的《特別措施》著眼開放大局、立足海南實際，提出包含醫療、金融、文化旅遊等五大領域22條具體措施，通過放寬市場准入措施，吸引更多市場主體參與自貿港建設，為海南加快建設現代產業體系帶來新的政策紅利。
首先，放寬市場准入為自由貿易港的旅遊業和現代服務業帶來新的增長點。比如，《特別措施》聚焦創新醫藥衛生領域市場准入方式，其中支持開展互聯網處方藥銷售、加大對藥品市場准入支持、支持海南高端醫美產業發展、優化移植科學全領域准入和發展環境等四項舉措均涉及博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的產業發展，勢必將大幅度提升海南醫療旅遊產業的競爭力，提升高端醫療和康養服務水平，有利於自由貿易港做好“旅遊＋醫療”這篇大文章，促進旅遊和醫療的“消費回流”。
其次，放寬市場准入為自由貿易港的高新技術產業開辟廣闊創新空間。比如，《特別措施》支持優化海南商業航天領域市場准入環境，推動實現高質量發展，包括支持在海南開展北斗導航國際應用示範；支持設立社會資本出資、市場化運作的商業航天發展混合所有制改革基金；鼓勵保險機構在依法合規、風險可控的前提下，開展航天領域相關保險業務；支持商業衛星與載荷領域產學研用國際合作，鼓勵開展衛星數據的國際協作開發應用與數據共享服務等。這些措施都將為培育深空產業提供堅實支撐和保障，強力推動以文昌國際航天城為代表的航空航天產業集聚發展。
總而言之，《特別措施》是自貿港建設過程中持續推進、持續發力的又一重磅舉措，有利於推動海南成為全國暢通市場准入的樣板，有利於海南自貿港打造具有較強影響力和競爭力的治理模式，有利於穩定國內外投資者的信心與預期並加速匯聚全球高端要素，確保海南在醫療、教育、金融、文化等服務貿易領域做到“既准入又准營”，支持海南在商業航天、種業、新能源基礎設施等領域持續優化和放寬市場准入環境，進一步推動海南打造以旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業為支撐的“3＋1”現代產業體系，進而使海南成為全球營商環境最開放、最友好、最具吸引力的地區之一。 |
