韓國《朝鮮日報》報道,韓國每年分攤額增幅此前主要與物價增幅掛鈎,年增長率為0.4%至0.5%。新簽訂的第11份《協定》首次規定韓國每年分攤額將與當年國防費支出掛鈎。根據韓國《2021—2025年國防中期規劃》,未來5年韓國國防支出年均增長率為6.1%,意味著韓國的分攤額每年增幅或達到5%—8%,較此前大幅提升。
《朝鮮日報》指出,新協定的簽訂被韓美雙方視為穩固美軍在朝鮮半島存在、“恢復韓美同盟”的象徵,為兩國集中精力解決朝核問題等奠定條件。但也有觀點稱,該協定將成為美國要求韓國購買更多美國武器裝備的起點。有消息人士稱,拜登政府正沿襲前任政府政策,向韓國列出“武器購買清單”。
劉鳴認為,近年來韓國提出國防自主,自主研發製造更多武器裝備,向美國提出轉移戰爭指揮權要求。對解決朝韓問題的路徑,執掌韓國政府的共同民主黨傾向於採取和平接觸政策。美國不僅反對韓國政府對朝韓問題的政策,還以各種方式拖延戰爭指揮權移交過程。
劉鳴指出,韓國是一個中等體量的國家,無法依靠自身力量應對東亞環境,對美國軍事力量的依賴會越來越大。儘管韓美之間存在戰略定位不一致、國力對比不均衡等矛盾,但韓國無法脫離對韓美同盟的依賴,對美國提出的種種要求也只能接受。
為朝鮮半島外美軍“買單”
引國內擔憂
劉鳴介紹,美國在印度—太平洋地區實踐地區戰略,主要利用美國、日本、印度、澳大利亞建立的“四方安全對話”和美日韓同盟作為兩大支柱。其中,“四方安全對話”是美國“印太政策”的基礎,美國將亞太地區大國作為其首要的戰略競爭對手後,該機制意義越發重大。而在美日韓同盟體系中,日本是美國在亞太地區的“安全錨”,韓美同盟在美國亞太政策中的定位相對較低。韓國受到朝鮮問題掣肘,在朝鮮半島外也難以配合美國發揮戰略作用。
不過,美國或已想出另一種模式讓其盟友“出力”。韓聯社報道,韓美就第11份《協定》的談判中,對駐韓美軍在域外執行任務所需經費相關問題沒有任何討論。隨著美國政府加強“印太戰略”和美軍的戰略靈活性,駐韓美軍很可能執行朝鮮半島之外的任務。有觀點指出,美國也許會要求將“出調”朝鮮半島外的任務經費也算在防衛費中。
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