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| 蔡東杰。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中2月4日電（記者 方敬為）針對美國拜登政府促兩岸對話，能否提出兩岸新方案，中興大學法政學院院長蔡東杰接受中評社訪問表示，拜登上任初期重點在於防疫及經濟復甦，對外事務無暇他顧，目前白宮所有涉華發言都只能參考，無法精準代表未來兩岸政策。拜登政府拋出兩岸促談，關鍵在於“解鈴還須繫鈴人”，兩岸可先行思考對話可能，若兩岸無意願，未來三角關係的主軸基本上就只是美中互動了。
蔡東杰，政治大學政治學研究所博士，現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。
美國國務院發言人普萊斯（Ned Price）先前針對北京在台海的軍事行動表示，美國敦促北京停止對台灣的軍事、外交和經濟施壓，並應與“台灣民選代表”進行有意義的對話。拜登政府正式上任後針對台海議題拋出“兩岸促談”，外界關注拜登政府未來兩岸方案的可能走向。
蔡東杰表示，拜登目前的施政焦點不會放在對外事務，白宮現階段所有的對中、對台、對兩岸發言，基本上參考價值相當有限，拜登要提出一個比較清晰、可以預測的兩岸政策，最快要等到今年下半年，拜登提出第一份“國家戰略報告”後，才可以精準判斷政策軌跡。
蔡東杰指出，在對外事務之外，拜登目前面臨至少三個挑戰，需要優先處理。首先是，能否鞏固其在民主黨的影響力？拜登雖然曾任前總統奧巴馬的副手，可是在奧巴馬於2016年卸任後，拜登並沒有辦法接著挑戰總統，代表拜登雖然資深，但在黨內威望不足。
所以拜登上任後，能否去主導及控制民主黨的支持，是一個大挑戰。蔡東杰說，民主黨雖然看起來是全面執政，不過在參眾兩院的領先幅度都不是很大，這種些微領先的幅度，是否可以幫助拜登施政，就取決於拜登的領導威望，從拜登就職後積極簽署行政命令，迴避國會的舉措來看，代表拜登對民主黨本身未必能夠完全約束，這是拜登需要設法克服的問題。
第二是如何排除掉特朗普四年來所設下的路障？蔡東杰說明，特朗普過去4年執政風格強勢、個人色彩強烈，尤其在對中以及對兩岸關係的部分，即使在任期最後倒數10天當中，仍不斷地留下“遺產”，但對接手的拜登政府而言無疑是種“路障”，可能攪局新政府的施政方針，因此拜登需要設法排除。
蔡東杰說，當然，許多特朗普遺留的政策或許一個行政命令就可以推翻，可是在政治思維及政治風險上，卻未必容易推翻前朝作法，這也是之所以多數人認為拜登短期之內，對中政策不會做太大的修正，這也暗示著特朗普留下某些路障是不容易移除的。
第三是如何解決疫情所帶來的經濟重創？蔡東杰說，這是美國政府當前的重中之重，這也是為什麼拜登放話，短期之內也不會去考慮對外所有的貿易協定，因為拜登短期考量，仍是儘量將焦點放在美國境內，讓美國的經濟在疫情當中越快復甦越好。
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