但可以看到在台灣許多功能性領域的政策，包括現在調查公務機構是否使用大陸的資通設備，還有文教方面對於大陸出版品可能嚴格管制，或是在陸台商春節期間返台這一類問題，還是採取保守、管制居多。再看黨內的競爭，如果這些黨內競爭者採取緩和，會在黨員中得到支持嗎？這看起來不可能。除非被提名後，有可能要做一點改變，因為要爭取中間選民。但至少在黨內，因為執政黨的選民結構，競爭者們會有往強硬方向競爭的趨向。蔡主席做為黨魁，為了避免跛腳，最好就是言詞克制，政策緊縮。如果開始往溫和方向移動，跛腳會提早，所以會有寧左勿右的傾向。
要期待這段時間兩岸關係有實質緩和，要等到美國疫情穩住陣腳，美中的一些互動逐漸陸續恢復以後。比如說中美戰略經濟對話，以及第一階段中美貿易協議盤點，比如中美要去看實施成果，再來決定某些關稅是不是要取消。像這一類的問題，如果接觸能夠陸續恢復，就有可能談更多務實的問題。如果這些訊號出現，對台灣來說，才會有實質的影響，才會確認美中關係在緩和，台灣就無法、也不需繼續堅持強勢對抗的政策。
問：特朗普下台後，有一些對台友善的法案，拜登上來會不會調整？例如恢復台美的交流限制，或是在友台方式上，有一些改變？
答：我認為不會，也不需要調整法規。只是拜登執行的力度會溫和一些。這些決議畢竟是參眾兩院通過，但這些法規授權行政部門可以採取自主的措施，並沒有絕對的、實質的強制效果。所以像是《台灣旅行法》這一類的法案，幾乎是把所有的門檻都已經取消了，理論上講美國務卿都可以來台，但是我們最後看到的是只規劃派駐聯合國大使來，並不是傳言中的蓬佩奧自己來，這表示行政裁量權的空間非常大。
拜登雖仍受到這些法規拘束，不會把它們取消，就是不必“反轉”。但是他會採取保守和克制方式來執行這些政策。預料台美互動會比奧巴馬時代的頻率跟層級高，因為也必須要向共和黨，和美國的一些選民表態。在對華競爭這事情上，拜登不會偏離前政府太遠，以免被說拜登是比較偏向大陸，避免“親中”這樣的印象。
但是拜登繼續延續這些事情的力度一定會減小。像是蓬佩奧說要取消國務院的一些內規，然後把所有對台交往全部限制取消。新國務卿上來之後，會恢復一些必要限制，但是不會回到奧巴馬以前的時代。也就是說某些放寬已經是既成事實，將來對拜登來說也是籌碼，而且這些問題的責任也不在他，將來如果美中對此有所爭執，拜登可以說這是特朗普時代兩黨共識的政策，而且他已經有所克制。
問：拜登可能會再恢復限制的部分是哪些層級的官員？
答：這很難具體預測。但應該會限制具有非常敏感身份的資深閣員來訪。功能性領域，比如說衛生部、環境部、教育部、運輸部、貿易代表這些，其實在奧巴馬時代也已經有訪問，這些台美之間接觸還是會繼續。再比如說台北在美國代表處官員，造訪美國一些官署的限制取消，這也可能繼續特朗普造成的慣例。一些雙方官員，可以直接到美國部會內去進行商談，不需要迴避到外面的飯店，這些大概是不可逆的。
關於政治敏感的交流，比如說現役國軍高官穿制服跟美方官員互動，然後高調把影像對外披露，或者美國在台協會接待國軍制服官兵進入參訪，然後把照片放在網站上，像這些很明顯是要去挑釁的作法，應該會減少。因為這些動作，除了讓北京感覺到是故意為之，也沒有真正增進台美合作，其實只是在看選舉情勢需要而表演居多，本質上多半是一些公關性的工作。 |
