中評社北京1月4日電／12月28日，《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》經由國家發改委、商務部修訂，正式對外發布，自2021年1月27日起施行。雖然與2019年版只間隔了一年時間，但此次修訂後，目錄總條目達到1235條，增加了127條、修改88條，重點增加了製造業、生產性服務業、中西部地區等條目。此次修訂不僅使得政策更具連續性，也體現了當下雙循環新發展格局中對於需求側改革的進一步推進。
中國網發表中國人民大學重陽金融研究院助理研究員陳治衡文章表示，此次《鼓勵目錄》重要的內容之一就是重點將外資引入現代物流領域，這對於中國的需求側改革起到進一步完善和發展的作用。根據經濟發展的一般規律，資金匯聚的產業其發展也將更加快速。由此來看，在接下來的經濟發展中，現代物流領域的相關行業將會迎來發展機遇期。同時，這也為進一步擴大內需提供了有力的改革抓手，通過需求牽引供給的方式帶動經濟發展將成為重要途徑。
文章分析，首先，功能完備的現代物流體系將更好地銜接中國擴大對外開放政策，從而促進需求側改革的基礎設施建設。根據海關總署的數據顯示，前11個月，中國貨物貿易進出口總值29.04萬億元，同比增長1.8%。截至目前，進出口已連續6個月實現正增長，年內進出口累計增速也延續第三季度以來的正增長態勢。在雙循環新格局的發展下，國內國際商品正高效、快速地流轉，實現了商品要素的有效配置。
其次，社區連鎖配送實現居民消費的高效對接。《鼓勵目錄》增添社區連鎖配送等條目，意在引導資金流入該環節的投資和建設，打通商品流通配送的“最後一公里”，實現居民消費與貨物商品的高效對接。根據國家統計局數據顯示，2020年4月全國網上零售額累計值為30698億元，到11月已增長至105374.1億元。銷售額的增長，帶來的是商品流的劇增，化解貨物商品積壓，快速運輸成了推動需求增加的重要途徑。
另一方面，《鼓勵目錄》進一步鼓勵外資投向中西部地區，能夠有效促進中國需求側改革的進程。總體來看，中西部和東北地區整體經濟發展水平要落後於東部地區，但是在基礎製造、勞動力、能源資源等領域特色優勢明顯，有條件通過發揮比較優勢，成為新的對外開放高地。此次《鼓勵目錄》的修訂立足中西部和東北地區各省（區、市）獨特優勢和實際需要，重點鼓勵外資投向優勢產業，有利於形成新的需求吸引力，帶動區域經濟的發展。
客觀上中國經濟發展存在不平衡的問題，對於資金需求以及使用效率上存在差異。《鼓勵目錄》重點將外資引入中西部和東北地區，能夠改善區域產業以及相關行業的外資使用率，使得中國經濟產業結構向積極的方向改變和完善，挖掘新的需求潛力。例如在“碳中和”的發展規劃下，挖掘新能源的需求將利於生態環境改善，形成可持續發展狀態。
文章指出，總的來說，無論在投資條目上，還是在涉及內容範圍上，修訂後的《鼓勵目錄》都給予外資更多的選擇。立足需求側改革的進一步深化，也使得《鼓勵目錄》的目標更易實現，還應在政策、制度以及設施建設等方面進一步匹配和完善。
需完善國際支付清算、跨境結算等金融基礎設施的建設。中國存在國際金融基礎設施建設不平衡的問題，中西部地區和東北地區較東部沿海地區的設施存在缺失。而這些地區是未來外資投資的重要地區。因而，完善和平衡金融基礎設施的建設需要進一步深化。
需以服務實體經濟為根本，營造良好的市場環境。立足於為實體經濟提供資金保證為基礎，完善市場的透明機制建設，為項目形成良好的投資氛圍，提高投資者信心，使得營商環境良性循環發展。
需提高中國城市區域的國際影響力。從投資的邏輯出發，外資投資前需要進行全面的盡職調查，這相當於對項目所在區域和城市進行深入的了解，構建更多以城市對城市的合作交流機制，提高中國城市區域的國際影響力，形成雙循環新格局的發展“點動力”。
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