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| 高雄大學政治法律學系教授楊鈞池。（中評社 蔣繼平攝） |
中評社高雄12月5日電（記者 蔣繼平）高雄大學政治法律學系教授楊鈞池4日在高雄出席一場座談指出，美國印太戰略將會強化美國與其在印太地區盟國之間的軍事安全夥伴關係，從過去的雙邊關係逐漸邁向區域多邊，不過美日印澳“四國同盟”未必是必然的，但區域多邊合作，從經貿到軍事安保則是確定的，而維持印太區域航行自由權是達成自由開放秩序的重要手段之一，特別針對中國的一帶一路。
“2020年台灣海洋法律暨政策研討會”4日下午在高雄大學法學院登場，由台灣海洋法律曁政策研究學會、警察大學水上警察系、高雄大學國際關係研究中心主辦，中華海巡協會、台灣東北亞學會、台灣“國家政策研究學會”、台灣海洋大學海洋法律研究所協辦。
針對“印太戰略議題”主題，由高雄大學政治法律學系教授楊鈞池主講美國印太戰略之評析：從“重返亞太”到“四國同盟”。
楊鈞池表示，長期以來，亞太、東亞、印太是地理範圍界定，涉及區域整合發展的方向與內涵，當中也涉及政治、經濟、科技，就會關乎未來不同的區域發展面貌。這三個名詞也涉及戰略設計，若以這次主題來看，就是看海權與陸權誰比較重要，而海權對台灣未來發展性比較重大。
亞太概念上來講，楊鈞池表示，其實是美國長期以來的戰略主張，就是1989年美國與澳洲、紐西蘭、其他國家成立APEC亞太經合會組織，針對亞太區域所設計第一個官方的多邊經貿組織，讓亞太成為自由、多邊經貿關係。這也是因為世界貿易組織在1980年代談判過程緩慢，還有歐盟整合加速進行的影響。
楊鈞池表示，美國、日本、澳大利亞、紐西蘭，這些國家基本上是已開發國家，也包含東協、韓國，因為不同國家開發程度不同，所以APEC進度也相對緩慢。對台灣來講，是可以派出特使參加的正式會議組織，但APEC並沒有討論安全、戰略議題，也產生出經貿採多邊，但安全體系卻是雙邊，看不出美國的布局。
楊鈞池表示，進入到21世紀之後，特別是2001年反恐戰爭，甚至是2008年的美國金融風暴，大致認為美國國力衰退當中，有些國家會質疑是否對於亞太事務不重視，回到美國第一的單邊主義。這時候也慢慢發現東亞地區很多國家開始提倡東亞，名詞上界定是東協跟中國為主，而特色是美國被視為區域外的國家。
楊鈞池表示，東亞概念是1997年東亞金融風暴後，東亞地區國家開始嘗試做努力，出現東亞高峰會議，或者是在亞洲金融風暴之後出現的清邁協議，甚至包含最近簽署的RCEP也開始出現，RCEP當時以東協為主導，因為中國崛起才開始有合作的可能性，但也會因為意見不同而不排除有分裂的可能。
從東亞形成的角度來看，楊鈞池表示，印太就變成另外一個新名詞，因為美國也知道東協對美國的態度，美國也清楚中國崛起後亞太區域的轉變，才開始接受所謂的印太戰略。
楊鈞池表示，2004年南亞大海嘯之後，小布希邀請日本、澳大利亞及印度四個國家共同合作來解決問題，在聯合國救災組織進入前真的有合作，之後靜悄悄解散，後來才由安倍2007年再度提出此概念，直到特朗普上任後才開始出現印太戰略，很明顯是針對因為中國崛起之後中國所提出的一帶一路，形成對抗思維。
楊鈞池表示，因為東亞國家不滿意APEC的態度，美國在2015年先提倡亞太再平衡戰略，基本上就是針對中國的“反介入戰略”，譬如中國在東海、南海想要去阻止美國軍事力量進入區域，或在東亞區域去阻止美日合作。印太戰略與亞太再平衡戰略最大不一樣的地方是，美國比較能夠去強化與盟國之間的關係。
楊鈞池表示，美國在亞太本來都是雙邊關係，例如以美國為主的美日、美韓、美澳、美印的雙邊架構關係，而印太戰略的四國同盟，就是從雙邊慢慢架構出區域多邊，像美國、澳洲、日本、印度現在有進一步的合作關係，可以看出從經貿進入到軍事上的討論，有時候雙邊合作、有時候三邊合作、有時候四邊的整體合作。
重要的關鍵點，楊鈞池指出，美國不斷強調區域裡面的航行自由權，因為美國與日本是強調“自由開放”以及以法治、規則為基準的國際秩序，維持印太區域航行自由權是達成自由開放秩序的重要手段之一，特別針對中國的一帶一路。但四國同盟未必是必然的，特別是印度對“前進亞太”仍有疑慮，因為印度只是反中。 |
