|
| 譚偉恩。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中12月3日電（記者 方敬為）針對中國、澳洲關係的變化是否影響RCEP？中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩向中評社表示影響不大，因為中澳問題不單只是貿易因素，而是長期累積的政治緊張所致，中國動作主要是在對澳洲表達不滿，其他成員國若未跟中國有政治緊張，不必擔心受到無端的經貿制裁。
譚偉恩說明，中國屬於計劃型經濟，講求貿易帶動經濟成長，作為發展中國家，貿易自然是多多益善，才會去主導自貿區，並與日韓協商FTA。所以中國基本上不會恣意對他國採取經貿限制，RCEP成員也明白中澳之間的問題，他不認為中澳貿易爭端會影響RCEP的深化。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，曾任中國文化大學推廣部講師，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
中國政府日前宣布，從11月28日起對澳洲葡萄酒課徵107.1%至212.1%的反傾銷稅。譚偉恩指出，中國對澳洲實施貿易制裁不是雙方衝突起始點，而是雙方長期累積的政治緊張所引爆的結果，當中澳貿易戰夾雜許多政治因素時，RCEP成員國自然不會把它視為貿易事件，而是複雜政治事件，不會影響成員國深化自貿區的意願。
譚偉恩說，中澳關係惡化至少持續2年以上，許多涉及政治敏感性的議題。連續政治對立事件，讓雙方關係垂直下降。所以中對澳實施的針對性貿易制裁，可視為政治對立的其中一環。
若澳洲政府向WTO提出仲裁訴訟，能否限制中國手段？
譚偉恩說，從WTO的角度來看，對世界貿易制度始終最在乎的就是公平原則，假如某國對某國實施貿易限制，可能違反所謂的歧視性原則，那就很可能被仲裁敗訴。以中國對澳洲的手段來看，懲罰意味濃厚，所以從這一點來講，中國敗訴的機率比較高。
但問題是，譚偉恩指出，WTO審理爭端事件，假如有一方提出不服上訴，就必須進入二審上訴機構審判，可是，WTO目前只有一審的爭端解決小組能夠正常運作，二審的上訴機構則因為美國特朗普政府否決新任法官，導致上訴機構審理法官人數不足，無法正常運作，呈現癱瘓狀態。
他說，負責處理貿易爭端的WTO上訴機構，正常情況應有7名法官，至少要有3名法官才能順利運作，但由於原剩3人中有2人任期屆滿，而新任法官需要獲得WTO所有成員的同意，但美國過去2年都不接受任何新法官上任，讓此機構無法再運作。
譚偉恩指出，假如WTO上訴機構失能，中澳兩國貿易爭端又無法再爭端解決小組第一階段達成和解，中國對澳要持續採取針對性貿易制裁，基本上都可以恣意而為，沒有約束力。
譚偉恩提到，就如同美國對中國的貿易制裁，雖然在WTO一審爭端解決小組也是指美國敗訴，但因為上訴機構無法做出裁決，所以美方仍然不受拘束，現在WTO至少有5、6個案子是屬於這種情況。
|
