中評社北京11月26日電／在中國經濟社會發展中，城鎮和鄉村是相互依存、相互促進的。城鎮的發展離不開鄉村繁榮的支撐，鄉村的振興也離不開城鎮的有力輻射和帶動。《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》提出“堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動”的要求，正意在於此。
經濟日報發表安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員汪恭禮文章表示，當前，中國新型城鎮化快速推進，發展質量日益提升，城市輻射帶動農村的能力進一步增強，為推動鄉村振興提供了良好條件。同時也要看到，我們更好推動城鎮化與鄉村振興協同發展還面臨一些矛盾和問題，主要體現為：城鄉經濟社會發展的各種規劃之間缺乏協調，城鄉規模結構和空間分布尚不合理；農村人口進城容易留城難，“候鳥式”遷移現象較為突出；農村人口單向流出，鄉村振興需要的人力資源和專業人才較為缺乏；鄉村產業發展後勁不足，生態環境亦相對脆弱。對此，我們有必要進一步推動城鎮化與鄉村振興協同發展，在城鄉之間合理配置資源要素，切實發揮城鄉要素互補和功能相互支撐的作用。
文章認為，加強城鎮化與鄉村振興的協同，能有力推動農業現代化。一方面，新型城鎮化的有序推進，加快了農業轉移人口市民化的進程，促進了資金、技術、信息、人才和管理等要素向鄉村流動，有力推動了農業規模化發展，為鄉村發展增添了新的活力。另一方面，推動鄉村振興，建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系，培育新型農業經營主體，推動小農戶和現代農業發展有機銜接，能夠以提升農產品供給質量有效滿足城鎮人口需要，帶動鄉村產業發展。
加強城鎮化與鄉村振興的協同，能為打破城鄉二元結構提供助力。通過將城鎮與鄉村統一規劃，能夠重新構建城鄉平等的空間結構和城鄉產業互補鏈條，實現基礎設施互聯互通、公共服務均等化、生態環境共建共治，推動城鄉融合發展。
文章指出，推動城鎮化與鄉村振興協同發展，需在以下幾個方面切實發力：
一是強化規劃引領，科學確定城鄉規模結構和空間分布。在頂層設計的框架下，各地需根據本地經濟社會發展現狀與趨勢、資源環境承載能力等情況，科學把握鄉村、小城鎮及大中城市的差異性和發展走勢，科學確定鄉村、小城鎮及大中城市的規模結構和空間分布。加強各類規劃的系統銜接和統籌管理，堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，形成多規合一、區域一體、城鄉融合的規劃體系。
二是加強有利於城鄉融合發展的政策體系。實施鄉村振興戰略，同步推進新型城鎮化快速發展，需要長期性、系統性、綜合性的城鄉融合發展政策體系支持。要在加快推進戶籍制度改革、建立城鄉融合發展的保障體系等方面下功夫，放寬落戶條件，拓寬城鄉居民落戶通道；建立促進城鄉融合的相關就業制度，改善就業環境，破除歧視性限制和不合理規定；建立城鄉融合發展的保障體系，無論是鄉村居民進城經商務工，還是城鎮居民下鄉創業，都應享有與轉入地居民同等的權利和義務。
三是構建城鄉資源要素雙向流動的格局。堅決破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，建立健全工商資本下鄉促進機制、財政投入保障機制等城鄉融合發展體制機制，推動城鄉之間勞動力、土地、資本等生產要素的自由流動、平等交流和均衡配置。
四是採取務實舉措推動城鄉產業融合發展。需以綠色生態為導向，順應市場和產業的發展規律，優化城鄉產業空間布局，統籌布局生產加工、物流營銷、新產品研發、配套服務等功能板塊，提高城鄉產業規模、質量效益和競爭力。要推動農村產業發展與新型城鎮化相結合，積極拓展“農業+”鄉村產業發展的模式，把鄉村產業納入城鄉產業體系的大格局中，加強城鎮工商業與鄉村農業產業的對接與協作，打通城鎮和鄉村之間的產業鏈，並進一步延長產業鏈、價值鏈。加快推動鄉村傳統農業與城鎮精深加工業、現代物流業，以及休閑旅遊、健康養生、教育科普等產業的融合發展，充分發揮鄉村一二三產業融合發展對促進就業、農民增收、農業農村現代化的巨大推動作用。
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