中評社北京11月26日電／黃河流域生態保護和高質量發展升級為重大國家戰略，為黃河流域各省市帶來了重大機遇。地處山東半島城市群和中原城市群之間的濮陽、菏澤、聊城三個地級城市，雖然物產豐富，人口眾多，但發展水平不高，成為山東半島城市群和中原城市群兩大城市群的斷裂帶。三市亟需抓住黃河流域上升為國家重大戰略的機遇，加強合作，補齊短板，構建黃河下游金三角，縮小與兩大城市群內核心地區的差距，進而促進整個黃河流域高質量發展。
加強黃河下游區域合作 推進高質量發展
經濟參考報發表中國城市發展研究會副理事長、中國中小城市發展委員會執行會長趙滑濮、中國中小城市發展委員會專家顧問劉建華文章介紹，濮陽、菏澤、聊城三市位於豫魯沿黃交界，歷史悠久、文化底蘊厚重。同時，三市經濟社會發展水平、工業化和城鎮化水平在全國處於較低水平。長期以來，受自然地理條件、行政區劃分割等因素影響，存在生態環境惡化、水資源短缺等問題，還面臨確保黃河安瀾、鞏固脫貧成果等挑戰。
“十四五”時期，加強三市區域合作，探索建立統一規劃、統一管理、合作共建、利益共享的合作新機制，對於探索省際交界地區合作發展新路徑，推進黃河流域生態保護和高質量發展具有重要意義。
推進省際交界地區高質量發展的需要。長期以來，省際交界地區受行政壁壘阻礙、協調工作溝通不暢、地方政府利益博弈等因素影響，在生產要素跨區域對接、基礎設施互聯互通、生態環境聯防聯治、跨區域產業鏈協作等方面都難以實現有效協調，區域經濟社會發展整體水平不高。從國家層面推進豫魯交界地區發展，推進各城市在產業、環保等領域的分工協作，有利於打破既有行政區劃的束縛，推動豫魯交界地區形成優勢互補、互利共贏的高質量發展新格局。
縮小區域經濟發展差距的需要。山東半島城市群和中原城市群規模比較大，城市比較密集，但很難輻射到這個區域。研究表明，通過建立更高層次、更深程度的分工合作關係，使各市的經濟增長相互支撐、相互促進，有利於實現整個區域範圍內的資源配置最優化和效率最大化。從區域合作入手，編制區域合作規劃，營造區域發展的良好政策環境，有利於打造新的經濟增長點，縮小三市與兩大城市群內城市之間的差距。
有利於發揮各市的比較優勢。促進三市合作互動，必須發揮各市的優勢，建立融合發展的體制機制，其合作涉及流域上下游、糧食主產區與主銷區、資源輸出地與輸入地等問題。因此，在這樣一個具有多重綜合性區域合作需求的地區，需要從國家層面來推進區域合作，探索建立多元化多類型合作機制。
推進區域生態環境聯防聯治的需要。三市節能減排、清潔生產壓力較大，迫切需要建立區域生態環境聯防聯治體制，以提升區域整體大氣環境質量。地市之間在重大項目選址上也需要建立溝通協調機制，尤其是在流域上下游、城市周邊工業項目選址上，都需要納入區域生態聯防聯治框架進行解決。
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