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| 蔡衍明出席NCC聽證會，兩度發言。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北10月27日電／通訊傳播委員會（NCC）昨天上午9時30分舉行中天新聞台換照聽證會，由代表中天的當事人與利害關係人律師方伯勳提出9大理由，認為傳播委員會NCC對中天裁罰並不適當。方伯勳說，究竟中天新聞有什麼“大問題”竟需要破天荒以“聽證會”定生死？
通訊傳播委員會（NCC）今天上午召開中天新聞台換照聽證會，由NCC委員王維菁、林麗雲與蕭祈宏擔任主持人。證人由世新大學副校長陳清河出席，鑑定人有公民參與媒體改造聯盟林月琴、“中研院”法律學研究所研究員廖福特、台灣人權促進會副會長沈柏洋、輔仁大學新聞傳播學系副教授陳順孝、東吳大學會計學系副教授柯瓊鳳、中國文化大學新聞學系副教授陳慧蓉、台北大學經濟學系教授郭文忠。
對於遭外界指控中天營運不善和新聞裁罰一事，中天暨利害關係人代理人律師方伯勳表示，NCC所建議的相關建議，中天新聞都有履行。方伯勳強調，中天至今被裁罰21件，可是中天從2014年拿到執照後，前三年都合格沒有裁罰，但從2018年後共21件裁罰，裁罰金額共1073萬。如果依這些裁罰，他要說只有5件確認，其他16件都還未確認，根本不合理，因為如果以後這16件遭判定沒有問題，請問這樣可以判定中天新聞報道有問題？
以下為中天意見陳述完整版（當事人暨利害關係部分）：
壹、中天新聞台是否已履行前次換照之附款與行政指導，及評鑑命改善事項？
皆已履行。請參見換照營運計劃書第 691 頁的表格及 688頁表格說明及聽證會意見書（一）的說明。
貳、中天新聞台過去是否有營運不善之情事？違規裁罰案件是否過多？自律內控機制是否失能？
一、所謂“營運不善”所指為何？衛星廣播電視法（下稱衛廣法）第 19 條規定：“主管機關經依前條第二項規定審查，認申請人有營運不善之虞，或另限期補正資料、屆期不補正或補正不全時，駁回其申請。”而第 18 條第 2項規定審查項目共有六點，分別是“1. 營運執行報告、評鑑結果及評鑑後之改正情形。”、“2. 違反本法之紀錄。”、“3. 播送之節目及廣告侵害他人權利之紀錄。”、“4. 對於訂戶紛爭之處理。”、“5. 財務狀況。”、“6. 其他足以影響營運之事項。”，而衛廣法第 19 條所指的“營運不善”是以哪一個面向及標準來認定？
（一）如果是指財務面的營運不善，中天新聞每年均有獲利，並無此情形。
（二）如果是因為考量上述“違反本法之記錄”、“ 播送之節目及廣告侵害他人權利之紀錄。”、“ 對於訂戶紛爭之處理。”，或許認為“新聞製播”管理面向的問題，也屬於這裡“營運不善”所要討論的範圍。這種情形，就是指討論議題中的“違規裁罰案件是否過多？”或“自律內控機制是否失能？”，事實上中天新聞並無這種情形，分述如下。
二、違規裁罰案件是否過多？
姑不論 NCC 對於“過多”的標準為何，“過多”的用語極為籠統，且充滿 NCC 對本案的主觀判斷，在我們做價值判斷前，要先知道這些裁罰案件的背景內容為何。
1、背景說明一：
中天新聞自 103 年 12 月 12 日取得執照後至 106 年12 月 11 日的前三年評鑑均為“合格”，這段時間沒有任何遭裁處罰緩之案件。
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