統籌發展“新基建”和傳統基建的現實路徑
文章指出，在加速“新基建”的同時提升傳統基建，實現基礎設施高質量發展，需統籌協調好“新基建”與傳統基建，打好政策“組合拳”，統籌建立高效協同、保障有力的政策支撐體系，推動“新基建”與傳統基建融合發展，加快構建形成能夠及時響應和精准匹配不同結構或場景需求、具有強大適應能力與快速調整能力的基礎設施供給體系。
一是及時謀劃“新基建”與傳統基建的頂層設計。目前，中國對交通、物流、能源、水利、通信等傳統基礎設施建設領域都編制了中長期網絡布局規劃或行業發展規劃，並建立了成熟的規劃評估和動態調整機制。但對於“新基建”，其發展態勢、建設思路和發展重點尚處於研究探索階段，缺乏必要的戰略考慮。當前，應著力加強“新基建”的頂層設計，盡快啟動“新基建”空間布局、目標思路、發展重點等重大專項規劃研究工作。同時，做好對“新基建”與傳統基建的規劃引導，以加快推進基礎設施高質量發展為目標，加強“新基建”與傳統基建頂層設計的統籌銜接。
二是統籌協調“新基建”與傳統基建的時序、重點。加快推進“新基建”項目進展，並不意味著弱化傳統基建，傳統基建在較長一段時期內仍將在國民經濟體系中起著重要作用。需要看到，在財力、資源環境受限的前提下，兩者必須共同分享年度投資規模和資源環境容量。因此，無論是當前還是長遠，統籌協調好“新基建”與傳統基建項目的建設時序、重點、資源配置等，都顯得非常重要。各地應充分考慮不同時期經濟社會發展面臨的形勢要求、突出問題和戰略支撐需求等，統籌考慮基礎設施體系短板領域和建設重點、存量升級和增量創新，以及土地、資金、人力等資源要素的配置能力，合理安排項目建設時序。
三是加快建立高效協同的基礎設施建設政策支撐體系。同步推動“新基建”和傳統基建，需多措並舉、統籌協調，加快構建形成高效協同、保障有力的基礎設施建設政策支撐體系。要加大對戰略性新興產業領域的“新基建”項目和升級更新傳統基建項目的財政性資金投入；要推動資金運轉體系適應基礎設施建設領域的新情況新需要，統籌“新基建”和傳統基建全生命周期資金運轉，提升資金使用效率；要加強政策的協同調控功能，加大對“新基建”和傳統基建升級更新項目的土地、環保、能耗等方面的政策支持；要營造良好的營商環境，簡化審批流程，加強人才培養，優化相關技術規範和標準體系，加大基礎性、戰略性、前沿性技術攻關力度，加大新材料、新技術、新工藝的研發和應用。
四是推動“新基建”與傳統基建融合創新發展。需順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，著眼新舊動能接續轉換的發展要求，創新要素投入方式，加快推動“新基建”與傳統基建融合發展。一方面，要推進“新基建”與傳統基建資源共享、設施共建、空間共用，充分利用傳統基礎設施網絡和經濟要素資源，統籌“新基建”與傳統基建的空間布局和要素連接。另一方面，需充分發揮新一代信息技術的牽引作用，提高基礎創新能力，加強大數據、雲計算、人工智能等先進技術在交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施領域的廣泛應用，加快推進傳統基建數字化、智能化、綠色化升級改造，以“新基建”改造提升傳統基礎設施，或在傳統基礎設施的基礎上搭接新型基礎設施，實現融合創新發展。
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