中評社北京10月2日電／據人民網報道，當前，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會，已進入關鍵衝刺階段。
為深入了解山東省精准脫貧路徑，充分挖掘山東省在脫貧攻堅上的工作亮點和特色做法，近日，人民網“大道康莊——媒體調研行”山東採訪報道團專訪了山東省農科院農業可持續發展研究所主任袁奎明。袁奎明表示，脫貧攻堅與鄉村振興目標和路徑一致，有效銜接重點需要協調解決局部和全局、統籌與攻堅、特困群體與鄉村居民的關係問題，推進脫貧攻堅與鄉村振興實現高質量發展。
緊盯薄弱環節 合力激發社會扶貧新動能
今年3月11日，山東省委舉行決戰決勝脫貧攻堅座談會，對打贏脫貧攻堅戰進行再動員再部署。山東省委書記劉家義在會上強調，全省各級黨組織和廣大黨員幹部必須始終保持敢打敢拼的旺盛鬥志，發揚鬥爭精神，勇於攻堅克難，大幹300天，攻堅一整年。
山東作為農業大省、人口大省，在打贏脫貧攻堅上有哪些優勢？袁奎明表示，五級書記抓扶貧，選派第一書記到村“抓黨建、促脫貧”，充分發揮政治組織優勢；山東省各行業部門相繼制定脫貧攻堅工作方案，各級政府大幅提高了財政扶貧專項資金，實行了涉農資金整合向貧困村傾斜政策，各類經營主體、社會團體和個人廣泛參與，結對幫扶、千企幫千村、區域協作扶貧，充分發揮全社會扶貧合力優勢；山東省特色農產品豐富多樣，通過產業園區扶貧、鄉村旅遊扶貧、土地流轉扶貧等充分發揮特色產業扶貧優勢；各地結合各地實際開展就業車間扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧等發揮扶貧機制創新優勢。
此外，山東省為持續鞏固脫貧攻堅成果，針對特困群體人數多、地方政府兜底保障壓力大；村集體經濟收入低、扶貧公共服務設施維護難；鄉村特色產業鏈條短，發展動能不足等薄弱環節，出台了一系列政策。袁奎明表示，各級政府推進脫貧攻堅政策與最低生活保障制度有效銜接，推行大病商業保險，進行保費補貼，建立贍養基金、完善社會救助體系等方式，緩解政府財政壓力；各級政府把發展村集體經濟列入重要議事日程，通過經營性扶貧資產資源“四權分置”、資產收益保底分紅；通過與龍頭企業＋合作社＋農戶等方式，大力推進農村三產融合，建立利益聯結機制，讓農戶分享加工和品牌營銷增值效益。
撬動要素集聚 搭平台建機制助力脫貧攻堅
發展產業是實現脫貧的根本之策，其中，激活農村資源要素是關鍵。如何讓資源要素“活起來”？近年來，山東省菏澤市實施“歸雁興菏”行動，大力發展“歸雁經濟”，出台支持政策20條，在全國率先設立市級返鄉創業管理服務中心，引導18.2萬人返鄉創業，領辦、創辦經濟實體6.79萬家，帶動40萬人就地就近就業。同時，山東省獲批創建國家級現代農業產業園8家，認定省級52家，市級203個、縣級1300多個，初步形成了產業園“四級聯創、梯次推進”的發展格局。
袁奎明表示，近年來，山東省在破除制約農村要素集聚體制機的制障礙等方面做了以下工作：引導推進工商資本下鄉，建立產業發展基金、扶貧基金，創新金融服務產品等，撬動資本要素集聚。吸引大學生、農民工返鄉創新創業，開展創新創業孵化和鄉村技能培訓，認定齊魯鄉村之星、建立農科驛站，派駐科技特派員等。推動人才、科技要素聚集。推進農村承包地確權登記、“三權分置”、土地流轉；推進土地股份合作社、發展多種形式的規模經營；激活土地要素。大力發展智慧農業、設施農業、數字農業、生態循環農業等模式，集聚科技、知識、信息等新興要素。舉辦各種農產品博覽會、交易會、論壇等，認定區域公共品牌和企業產品品牌，開展綠色食品、有機食品和地理標誌農產品認證，打造電子商務平台等，擴大品牌影響力等。
縣鄉村聯動發展 輻射帶動鄉村產業興旺
摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。針對山東省如何推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，找尋自己的發展路徑，進一步實現高質量發展，袁奎明表示，山東省近年來實施“百園千鎮萬村”工程，按照“一縣一園、一鎮一業、一村一品”思路，縣級圍繞發展優勢產業，創建100個以上省級現代農業產業園；鄉鎮圍繞發展區域特色種養業、特色加工業、特色文旅業，創建1000個以上省級農業產業強鎮；村級圍繞發展傳統手工業、傳統食品業、傳統小商品加工業等，創建10000個以上省級鄉土產業名品村。通過三級平台打造，促進縣鄉村聯動發展，輻射帶動鄉村產業興旺。山東省還鼓勵東部沿海經濟發達區域推進鄉村全面振興率先突破，支持中西部欠發達地區培育優勢特色產業，補齊農村集體經濟、城鄉基礎設施、農村人居環境等短板。加快建立鄉村振興區域合作機制、區域互助機制、區際利益補償機制，推進完善鄉村振興齊魯樣板政策、制度、標準和考核體系。加強縣域統籌規劃和頂層設計，統籌推進鄉村規劃編制，優化村莊發展空間，科學劃分城鎮化村莊、新型社區村莊、中心村莊、特色保護村莊、控制搬遷村莊、其它村莊等村莊類型，支持有條件的村莊開展“多規合一”的實用性村莊規劃編制。鼓勵沿海、沿黃、庫湖區、山區等特色資源、產業基礎相近的流域，開展片區村莊統籌規劃、設計，探索建設未來村莊。
此外，山東全省加快推進互聯網、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術與鄉村經濟發展深度融合，做實鄉村信息產業，發展鄉村網絡文化，完善鄉村數字治理體系。推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，推動農業農村基礎數據整合共享。實施信息進村入戶工程，圍繞特色糧經、園藝產品、畜禽產品、水產品和林特產品等，創新發展智慧農業，推進數字技術集成應用，建設一批智慧農業應用基地，建好濟南、青島、濰坊智慧農業試驗區。深化電子商務進農村綜合示範，加快建成一批智慧物流配送中心，推動人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合發展。 |
