英國取消華為參與英國電信網絡建設的另一層原因來自美國。5月15日,美國產業與安全局(Bureau of Industry and Security)宣布更改出口管制條例(EAR),禁止華為購買基於美國軟件和知識產權設計的產品。根據美國政府新的禁令,未來華為生產的每一顆芯片都需要經過美國政府的核准,這事實上等於美國全面封鎖華為。
美國禁令出台後,約翰遜要求英國國家網絡安全中心對使用華為設備進行重新評估。該中心得出結論認為,美國的決定限制了華為使用美國技術生產重要產品的能力,並將對華為在英國供應新設備產生嚴重影響。鑒於此類不確定性,英國再也不能有信心保證未來華為5G設備的安全性。
但對於英國電信運營商來說,剝離華為無疑是痛苦的。英國電信集團表示,在未來十年內將華為從英國電信網絡中剝離出去是“不可能的”。除了漫長的剝離期限,還有巨額的剝離成本。在向下議院的聲明中,英國數字、文化、媒體和體育大臣奧利弗•道登自己也指出,拆除華為設備將使得 5G的推廣延遲2至3年,成本高達20億英鎊。剝離過程導致的信號不穩定,也是英國政府擔憂的事項。業內專家曾發出警告,如果華為套件剝離得太快,英國部分地區將有手機信號中斷的風險。英國制定的拆除時間表越短,移動電信網絡中斷的風險就越大。
英國政府最終給出的2020年底和2027年底兩個時間點,無疑是綜合考慮了各方利益訴求的結果。如此一來,約翰遜既給了黨內“造反”勢力一個交代,也算回應了美國和五眼聯盟國家的壓力,並確保在情報和安全問題上不掉隊。英國本屆議會將在2024年結束,如果屆時英國涉華立場發生變化,英國也有調整的餘地。但不管如何,英國未來都會進行兩手準備,一方面聯合其他民主國家,努力尋找替代性技術和方案,尋找華為的替代商;另一方面也不排除伺機而動,兩面下注,謀求經濟利益。 |