2.三方互動格局引東盟“貌合神離”
特朗普通過提高對華貿易來增加美產業工人就業率，此法收效甚微，進而選擇具有類似比較優勢的國家如越南來替代對華貿易。澳大利亞戰略政策研究所越南裔研究員向黎秋認為，中國對東盟國家“分而治之”的經貿合作與政治施壓破壞了東盟內部團結，造成東盟集體“失語”。
澳大利亞學者麥克格雷戈認為，中國近些年在運用經濟制裁手段回應政治爭端，2016年“南海仲裁案”鬧劇正酣時，菲律賓對華出口的大批芒果滯留本國港口至腐爛。2016 年 2 月出台的美國－東盟互聯互通合作倡議，將有助於實現 2025 年東盟共同體計劃，⑥這也是美對區域合作的積極因素。
2019年5月至6月的新加坡香格里拉對話會上，新方表達了域內國家對中美矛盾的共同關切。新總理李顯龍指出，小國被迫夾在大國對抗中間，自身的生存發展將受阻，本地區將可能被引向災難性困局。李顯龍強調應通過東盟地區論壇為基礎來發揮多邊主義精神，消除對抗，通過貿易談判機制如區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）來推動合作。會上，緬甸等國表達出參與“一帶一路”倡議給本地區帶來的重大發展機遇。而美將“一帶一路”描述為“債務陷阱”。
3.東盟國家應堅持中立、推動對話
李顯龍竭力敦促東南亞各國避免陷入大國對抗中，並強調新加坡以中立原則來指導其外交政策，衹要不違背東盟的包容、合作精神，新願意加入“一帶一路”倡議和“自由開放的亞太”倡議。沙納漢在“香會”上表達了美在本地區的政治“訴求”：一是美希望“印太”保持自由與開放；二是美不希望域內國家迫於壓力去選擇交易夥伴；三是美希望看到一個任何小國都免於懼怕強大鄰國的更有前景的未來。沙納漢試圖勾畫出一幅“印太”國家互利共贏的圖景，然而對於如何達到這一目標缺乏說服力。美上一任防長馬蒂斯曾發表演講鼓吹“自由開放的印太戰略”，此次“香會”上，代理防長沙納漢再次進行闡釋，然而這一概念仍模糊不清，令東盟國家難以理解。 |
