中評社北京5月8日電／受新冠肺炎疫情等因素影響，今年中國就業形勢較為嚴峻。前不久，中共中央政治局召開會議強調，“加大‘六穩’工作力度”，並提出了“六保”任務。穩就業居“六穩”工作之首，保居民就業居“六保”任務之首。可見，當前統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，一項迫切的任務，就是要在抓緊抓實抓細常態化疫情防控的前提下，毫不放鬆抓緊抓實抓細穩就業各項工作。
充分認識當前形勢下穩就業的重要意義
經濟日報發表福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員陳清、陳林文章稱,就業是經濟的“晴雨表”，也是社會的“穩定器”。中國是世界上人口最多的發展中國家，解決好超大規模就業問題，始終是國民經濟和社會發展的重要環節。同時，就業是中國最大的民生工程、民心工程、根基工程，聯繫著千家萬戶，對就業困難人員實行托底幫扶，是保障社會公平、維護社會穩定的關鍵舉措。近年來，黨中央、國務院始終高度重視就業問題，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，下大氣力創造公平就業環境，多渠道擴大就業。
新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大衝擊，也顯現出對就業的影響。在當前情況下，做好就業工作的重要意義更加凸顯。其一，就業問題關乎居民生計、關乎社會安定。經濟形勢不好的時候，最容易受衝擊的就是困難群體。需要通過擴大就業、擴圍失業保障等舉措，力保基本民生。而且，要擴大消費，讓人民群眾敢花錢，穩住就業也是關鍵。其二，保居民就業是高效復工復產的重要前提，是中國經濟高質量發展的內在要求。從行業和市場主體上來看，傳統行業特別是服務業、中小工業企業、外貿企業等受到較大衝擊，穩定就業壓力較大。2月份，受疫情影響，部分服務業消費需求下降明顯，製造業企業停工停產較多。尤其是個體工商戶和靈活就業人員抵禦風險能力較弱，失業風險較高。還要看到，中國就業結構性矛盾較為突出，尚需要解決一些傳統製造業、服務業面臨勞動力短缺與部分低技能勞動力長期存在的矛盾，經濟發展需要的知識型、技能型、創新型人才供給不足等問題。其三，從就業群體來看，農民工、高校畢業生等重點群體就業難度較大。今年脫貧攻堅要全面收官，幫助返鄉農民工盡快返城就業，防止因疫失業返貧，關係到決勝脫貧攻堅目標的實現和脫貧攻堅成果的鞏固，關係到全面小康如期實現。同時，今年高校畢業生數量創歷史新高，就業任務非常重。其四，在全球疫情蔓延和經濟衰退形勢下,外貿型企業復工復產後訂單減少，就業崗位的穩定具有較大的不確定性，也使中國就業面臨較大壓力。因此，按照黨中央、國務院部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，強化“六穩”舉措，擴大有效內需，努力實現全年發展目標任務，要更加注重穩就業，有針對性地開展援企、穩崗、擴就業工作，特別是要做好農民工、高校畢業生等重點群體就業工作。
據統計，疫情衝擊加大了就業壓力，2月份失業率明顯上升。但隨著復工復產加快，企業生產經營逐步恢復，消費需求逐漸回升，帶動就業崗位較快增加，3月份失業率出現下降，城鎮勞動參與率較2月份大幅提升。近一個時期，中央和地方從財稅、社保、金融等多方面出台政策，幫助企業紓難解困、復工復產。數據顯示，規模以上工業企業平均開工率約達99%，民營企業復工率約達到91.39%，中小企業復工率約為84%。總的來看，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，有較大的市場需求潛力，就業穩定的基礎也沒有發生改變。同時，服務業吸納就業能力繼續增強，新經濟持續發展帶動新就業崗位，就業在較大壓力下仍有保持穩定的較強基礎和條件，保持今年的就業局勢總體穩定是有底氣的，也是有信心的。
精准發力、綜合施策，抓緊抓實抓細穩就業舉措
文章指出,穩就業既有利於穩經濟，也有利於穩民生、穩信心。雖然目前就業指標降幅在收窄，勞動就業逐漸好轉，但要確保就業形勢總體穩定，還需全面強化穩就業舉措，精准發力，綜合施策，以更大力度實施好就業優先政策，做好重點群體就業工作。
其一，推動企業復工復產，打通各行業全產業鏈、供應鏈堵點、難點。中小微企業是吸納就業的主體，是保證產業鏈供應鏈暢通的重要環節，有關部門要抓緊採取措施，推動大中小企業協同復工復產、各類要素跨區域跨行業順暢流動。特別是要千方百計紓解企業特別是中小微企業受困的問題，促進企業的生存和發展，通過穩企業、穩經濟，穩住就業的基本盤。一方面，要著力解決中小企業所面臨的資金鏈和供應鏈方面的難題。另一方面，要加大減負穩崗力度，加快實施階段性、有針對性的減稅降費政策，利用財政、稅收、金融等有效手段鼓勵相關企業帶動產業鏈上下游的中小企業協同發展，積極增加就業崗位。
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